Определение Ленинградского областного суда от 11 апреля 2012 г. N 33а-1604/2012 (ключевые темы: бюджетное учреждение - непрерывный стаж - изъятие - обособленное подразделение - стаж работы)

Определение Ленинградского областного суда
от 11 апреля 2012 г. N 33а-1604/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.

судей Герман М.В. и Нестеровой М.В.

при секретаре Ледяеве И.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "<данные изъяты>" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года, которым удовлетворен иск Манастырской Я.В. к Ленинградскому областному государственному бюджетному учреждению "<данные изъяты>", Приозерскому лесничеству- филиалу Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "<данные изъяты>" о признании недействительным приказа, восстановлении непрерывного стажа, обязании произвести перерасчет заработной платы и выплатить разницу между начисленной и выплаченной суммами.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ЛОГБУ "<данные изъяты>"- Кабаль В.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Манастырская Я.В. обратилась в суд с иском Ленинградскому областному государственному бюджетному учреждению "<данные изъяты>", Приозерскому лесничеству филиалу Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "<данные изъяты>" о восстановлении непрерывного стажа, выплате стимулирующей надбавки за непрерывный стаж работы.

В ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования и просила обязать ответчиков восстановить непрерывный стаж, произвести перерасчет заработной платы с 01 апреля 2008 года по 01 сентября 2011 года с учетом причитающейся стимулирующей надбавки за непрерывный стаж работы и выплатить разницу между начисленной и выплаченной суммами, признать недействительным с момента принятия приказ Приозерского лесничества от 01 сентября 2008 года N 64-к "О приведении расчетов надбавки за выслугу лет в соответствии с законодательством".

В обоснование иска указала, что 07 мая 1993 года она была принята на работу в <данные изъяты> мехлесхоз. Место работы с того времени не меняла, изменялись только должности и организация неоднократно переименовывалась и реорганизовывалась. С 31 марта 2008 года уволена по переводу в Приозерское лесничество- филиал ЛОГУ "<данные изъяты>", и с этого времени ей не выплачивается надбавка за выслугу лет, хотя истица продолжает работать на том же месте.

Представители ответчиков- Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "<данные изъяты>" и Приозерского лесничества- филиала ЛОГБУ "<данные изъяты>" в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Судом постановлено указанное выше решение, которым признан недействительным с момента принятия приказ Приозерского лесничества- филиала Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "<данные изъяты>" от 01 сентября 2008 года N 64-к "О приведении расчетов надбавки за выслугу лет в соответствие с законодательством". Суд обязал ЛОГБУ "<данные изъяты>" восстановить Манастырской Я.В. непрерывный стаж и выплачивать стимулирующую надбавку за непрерывный стаж. Приозерское лесничество- филиал ЛОГБУ "<данные изъяты>" обязано произвести перерасчет Манастырской Я.В. с 01 апреля 2008 года по 01 сентября 2011 года с учетом надлежащей стимулирующей надбавки за непрерывный стаж работы и выплатить разницу между начисленной и выплаченной суммами.

В апелляционной жалобе ЛОГБУ "<данные изъяты>" просит решение суда первой инстанции изменить в части периода, за который должен быть произведен перерасчет заработной платы, определив произвести перерасчет с 01 сентября 2011 года.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ стимулирующие выплаты, в том числе, доплаты и надбавки стимулирующего характера, являются одной из составляющих заработной платы работника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Манастырская Я.В. с 07 мая 1993 года принята на работу в <данные изъяты> мехлесхоз на должность рабочей <данные изъяты>

В соответствии с приказом Комитета по лесу N 79 от 14 октября 1993 года и приказом Рослесхоза N 223 от 27 августа 1993 года <данные изъяты> мехлесхоз переименован в <данные изъяты> лесхоз.

26 декабря 2002 года <данные изъяты> лесхоз переименован в ФГУ "<данные изъяты>".

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 31 мая 2007 года N 210-Р ФГУ "<данные изъяты>" 21 июня 2007 года реорганизовано в <данные изъяты> лесхоз- филиал Ленинградского областного государственного учреждения "<данные изъяты>".

Распоряжением N 603-р от 29 декабря 2007 года создано Ленинградское областное государственное учреждение "<данные изъяты>" (ЛОГУ "<данные изъяты>"), которое впоследствии переименовано в Ленинградское областное государственное бюджетное учреждение "<данные изъяты>" (ЛОГБУ "<данные изъяты>").

15 февраля 2008 года Сосновский лесхоз- филиал Ленинградского областного государственного учреждения "Ленинградское <данные изъяты>" преобразован в Сосновский лесхоз- филиал Ленинградского областного казенного предприятия "<данные изъяты>" на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 604-Р.

31 марта 2008 года истица уволена в порядке перевода в Приозерское лесничество- филиал ЛОГУ "<данные изъяты>". 01 апреля 2008 года она принята ЛОГУ "<данные изъяты>" в порядке перевода из <данные изъяты> лесхоза- филиала ЛОКП "<данные изъяты>" на должность <данные изъяты>.

21 сентября 2009 года на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 09 февраля 2009 года N 25 Приозерское лесничество- филиал ЛОГУ "<данные изъяты>" переименовано в Приозерское лесничество- филиал ЛОГБУ "<данные изъяты>".

01 января 2010 года Манастырская Я.В. переведена на должность <данные изъяты> по лесопользованию в <данные изъяты> отдел, в указанной должности работает по настоящее время.

Приказом Приозерского лесничества- филиала ЛОБУ "<данные изъяты>" от 01 сентября 2008 года N 64-к "О приведении расчетов надбавки за выслугу лет в соответствие с законодательством" сотрудникам, перешедшим из ЛОКП "<данные изъяты>" в ЛОГУ "<данные изъяты>", в том числе, истице, выслугу лет не начислять поскольку стаж работы, дающий право на установление повышающих коэффициентов за продолжительность непрерывной работы, сохраняется при поступлении на работу в учреждения при отсутствии во время перерыва другой работы.

Ответчик, ссылаясь на постановление Правительства Ленинградской области от 15 июня 2011 года N 173 "Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности", полагает, что право на стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы в рамках отрасли закреплено лишь с 01 сентября 2011 года, а до указанной даты названная выплата при переходе работника из одной организации в другую не была предусмотрена.

Указанные доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку установлено, что Манастырская Я.В. до 31 марта 2008 года работала в одном и том же учреждении, организационная форма которого неоднократно менялась. Однако факт изменения организационно-правовой формы учреждения сам по себе не может лишать истицу права на получение стимулирующей выплаты за стаж непрерывной работы, так как она выполняла работу в одном и том же учреждении, при этом, как установлено судом, перерывов в работе не имелось, в других, сторонних организациях истица также в оспариваемый период не работала. Согласно действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений пункту 4 Порядка определения стажа работы в должности руководителей и непрерывной работы по специальности специалистов, служащих и рабочих государственных учреждений, являющегося приложением N 7 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 09 октября 2007 года N 251/1, стаж работы, дающий право на установление повышающего коэффициента за продолжительность непрерывной работы, сохранятся при смене организационно-правовой формы и формы собственности.

При увольнении и приеме в порядке перевода в ЛОГУ "<данные изъяты>", которое действительно не является правопреемником ЛОКП "<данные изъяты>", стаж работы, дающий истице право на установление повышающего коэффициента за продолжительность работы, не прервался (п. 2.1 Порядка). Из буквального толкования наименования указанных выше Инструкции и Порядка следует, что для исчисления надбавки к заработной плате имеет значение непрерывность работы именно по определенной специальности в государственных и муниципальных учреждениях. Таким образом, указанные акты не связывают непрерывность исполнения трудовых обязанностей по соответствующей специальности с необходимостью работы в одном и том же учреждении, как полагает ответчик.

Истица с 07 мая 1993 года по 01 сентября 2011 года работала на различных должностях в учреждениях лесного хозяйства, имея специальность техник лесного хозяйства. После преобразование ЛОГУ "<данные изъяты>" в Ленинградское областное казенное предприятие "<данные изъяты>" оно не перестало быть государственным учреждением Ленинградской области.

Перерыв в работе после увольнения истицы из ЛОКП "<данные изъяты>" и принятия ее на работу в ЛОГУ "<данные изъяты>.

С учетом изложенного стаж работы Манастырской Я.В. по специальности в государственных учреждениях лесного хозяйства не прерывался, поэтому судом обоснованно удовлетворены ее исковые требования о восстановлении непрерывного стажа, обязании произвести перерасчет заработной платы за период с 01 апреля 2008 года, то есть, с момента, когда стимулирующая надбавка за непрерывный стаж работы ей не начислялась.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда, ее доводы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, поскольку основания для проверки решения в полном объеме отсутствуют.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения "<данные изъяты>"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи