Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16 мая 2012 г. N 33-5568 (ключевые темы: оклад по воинской должности - доплата к пенсии - военнослужащие - военный комиссариат - должностной оклад)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 16 мая 2012 г. N 33-5568

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Кутыева О.О.,

судей

Чуфистова И.В. и Мелешко Н.В.,

при секретаре

Веселовой В.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2012 года по делу N 2-256/2012 по иску Николаевского В. П. к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании выплатить недополученную пенсию с учетом ее индексации.

Заслушав доклад судьи Кутыева О.О., объяснения представителя Военного комиссариата Санкт-Петербурга Кичина К.С., действующего на основании доверенности от 05.12.2011 сроком на 1 год, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Николаевского В.П. Руденко И.А., действующей на основании доверенности от 27.10.2011 сроком на 1 год, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Николаевский В.П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга с требованием об обязании ответчика выплатить истцу недополученную пенсию с учетом ее индексации с применением индексов роста потребительских цен в общей сумме 49 597 руб. 83 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является военным пенсионером и получателем пенсии за выслугу лет с 20.05.1995. Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2007, вступившим в законную силу 25.04.2007, по заявлению прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц на Военный комиссариат Санкт-Петербурга возложена обязанность произвести бывшим военнослужащим, получавшим в период с 01.01.1995 по 28.02.1998 пенсию, перерасчет пенсий за период с 01.01.1995 по 28.02.1998 с учетом увеличения должностного оклада на 25% по ранее занимаемой должности, оклад по которой был увеличен с 01.01.1995. Вместе с тем, Указом Президента РФ N 18.10.2007 N 1373с предусмотрена единовременная выплата пенсии на основании Постановления Правительства РФ от 07.12.1994 N 1349 за период с 01.01.1995 по 28.02.1998 из расчета оклада по воинской должности по состоянию на 01.01.2008. В соответствии с решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2007 истцу было выплачено 08.11.2007 47 223 руб. 36 коп., однако, в соответствии с изложенным в Указе Президента РФ расчетом истцу полагалось 81 810 руб. 41 коп. Поскольку на тот момент, когда истцу производилась выплата в соответствии с решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, уже вступил в силу Указ Президента РФ, истец полагал, обращаясь в суд, что имеет право на взыскание разницы между доплатой к пенсии, полученной в 2007 году по решению суда, и причитающейся в 2008 году в соответствии с Указом Президента РФ. Кроме того, истец просил проиндексировать причитающуюся ему сумму с учетом роста индекса потребительских цен за период с января 2008 года по ноябрь 2011 года.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.01.2012 исковые требования Николаевского В.П. удовлетворены в полном объеме со взысканием с Военного комиссариата Санкт-Петербурга в пользу Николаевского В.П. недоплаченной части пенсии с учетом ее индексации в размере 49 597 руб. 83 коп., а также судебных расходов в размере 750 руб. 00 коп.

Как усматривается из представленных ответчиком документов, не вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23.01.2012, исполнено ответчиком 03.04.2012.

Вместе с тем, в апелляционной жалобе Военный комиссариат Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения районного суда, ссылаясь на то, что п. 3 Указа Президента РФ от 18.10.2007 N 1373с содержит прямой запрет на получение доплаты к пенсии с учетом увеличенного на 25% оклада по воинской должности в соответствии с настоящим Указом лицами, получившими такую доплату на основании судебных решений или по другим основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом первой инстанции решение подлежащим отмене.

Судом установлено, что Николаевский В.П. с 20.05.1995 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 23.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.1994 N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" Министру обороны РФ и Министру внутренних дел РФ предоставлено право устанавливать военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел РФ ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% оклада по воинской должности (должностного оклада), а также устанавливать оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25%.

В соответствии с пунктом "б" статьи 49 Закона РФ от 23.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2007 по гражданскому делу N 2-2200/2007 по заявлению прокурора Санкт-Петербурга в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - военных пенсионеров Санкт-Петербурга - об оспаривании бездействия Военного комиссариата Санкт-Петербурга, признано незаконным бездействие Военного комиссариата Санкт-Петербурга, выразившееся в неосуществлении перерасчета пенсий военнослужащим, уволенным с военной службы до 01.03.1998 и членам их семей, состоящим на учете в Военном комиссариате Санкт-Петербурга при увеличении окладов по воинской должности за службу в Вооруженных силах РФ на 25% с 01.01.1995.

Указанным решением суд обязал Военный комиссариат Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии бывшим военнослужащим, уволенным до 1995 года, получавшим пенсии в период с 01.01.1195 по 28.02.1998 через пенсионные органы Министерства обороны РФ, с учетом увеличения должностного оклада на 25% по занимаемой ими ранее должности, оклад по которой был увеличен с 01.01.1995, за период с 01.01.1995 по 28.02.1998.

Во исполнение указанного решения, вступившего в законную силу 25.04.2007, Николаевскому В.П. 08.11.2007 было выплачено 47 223 руб. 36 коп.

Указом Президента РФ от 18.10.2007 N 1373с "О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров" предусмотрена единовременная доплата к пенсиям, в частности, гражданам являющимся пенсионерами МО РФ, за период с 01.01.1995 по 28.02.1998 из расчета оклада по воинской должности на 01.01.2008 в связи с увеличением на 25%.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Николаевский В.П. ссылался на то, что при расчете задолженности, образовавшейся в результате несвоевременной выплаты пенсии, использовалось денежное довольствие по состоянию на 1998 год, в то время как на основании Указа Президента РФ от 18.10.2007 N 1373с он имеет право на расчет вышеназванных сумм за указанный период, исходя из денежного оклада военнослужащего по состоянию на 2008 год, в связи с чем, полагал возможным взыскать разницу между ранее взысканной суммой и размером единовременной доплаты к пенсии, исчисленной в порядке, установленном п. 2 данного Указа (т.е. исходя из 25% оклада по воинской должности, из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии по состоянию на 01.01.2008).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия вышеназванного Указа Президента РФ от 18.10.2007 N 1373с, решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2007 исполнено не было, в связи с чем, истец имеет право на соответствующее повышение пенсии.

Судебная коллегия полагает возможным не согласиться указанным выводом районного суда, поскольку суд неправильно применил закон, подлежащий применению в указанном случае.

Действительно, Указом Президента РФ от 18.10.2007 N 1373с "О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров" предусмотрена единовременная доплата к пенсиям, в частности, гражданам, являющимся пенсионерами МО РФ, к числу которых относится и истец Николаевский В.П.

Данная доплата, исходя из п. 1 названного Указа Президента РФ, производится в связи с увеличением военнослужащим окладов по воинской должности на 25% за службу в Вооруженных Силах РФ на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 N 1349 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел" за период с 01.01.1995 по 28.02.1998.

При этом в п. 2 и 4 определен порядок исчисления единовременной доплаты к пенсии (исходя из 25% оклада по воинской должности (должностному окладу), из процентной надбавки за выслугу лет и из размера пенсии, из которого она исчислена по состоянию на 01.01.2008), а также срок ее выплаты.

Вместе с тем, п. 3 Указа предусматривает, что лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, получившие на основании судебных решений и (или) по другим основаниям доплату к пенсии с учетом увеличенного на 25% оклада по воинской должности (должностного оклада) за названные в настоящем Указе соответствующие периоды, права на получение единовременной доплаты к пенсии, предусмотренной настоящим Указом, не имеют.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения с настоящим иском и рассмотрения спора, решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.02.2007 по заявлению прокурора Санкт-Петербурга, которым военный комиссариат Санкт-Петербурга обязан произвести соответствующую доплату к пенсии в т.ч. и Николаевскому В.П., являющемуся военным пенсионером Санкт-Петербурга, подлежало неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации, выводы суда относительно наличия права истца на повышение пенсии за аналогичный период на основании Указа Президента РФ от 18.10.2007 N 1373с "О некоторых мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров", являются неверными, основанными на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения, в частности п. 3 названного Указа Президента РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена и в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.01.2010 N 18-В09-92.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции основано на ошибочном применении и толковании норм материального права, в связи с чем, его нельзя признать законными, и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2012 года отменить, Николаевскому В. П. в удовлетворении искового заявления к Военному комиссариату Санкт-Петербурга об обязании выплатить недополученную пенсию с учетом ее индексации отказать.

Председательствующий

Судьи