Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 марта 2012 г. N 12-147/12 (ключевые темы: административные правонарушения - протест прокурора - распоряжение о проведении проверки - участие прокурора - фальсификация)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 16 марта 2012 г. N 12-147/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 16 марта 2012 года в открытом судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А. при секретаре Царевой М.Ю. административное дело по протесту прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 в отношении

Султанова К. П., <дата> г.р., уроженца <...>

<...>

постоянно проживающего в <адрес>;

<...>

проживающего в <адрес>

<адрес>

<...>

<...>

<...>

установил:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года (л.д.18-20) Султанов К. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства, без административного выдворения.

На вышеуказанное постановление прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга Б.И. принес протест от 27.02.2012 г. N 12/2-1 (л.д.25-26), в котором полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене как необоснованное, а мера за содеянное является чрезмерно мягкой в связи со следующим. В протоколе об административном правонарушении от 14.02.2012 в отношении Султанова К.П. указано, что он приехал в Санкт-Петербург в феврале 2011 г. с целью поиска работы, оформил разрешение на работу и регистрацию, которые оказались поддельными, мер к надлежащему оформлению документов, дающих право нахождения на территории РФ не предпринял, а продолжал проживать на территории РФ. Документальных подтверждений о намерении Султанова К.П. возвратиться в Таджикистан в материалах административного дела не имеется. Считает, что суд обоснованно установил в действиях Султанова К.П. совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства. Однако полагает, что материалы административного производства не содержат в себе обстоятельств, указывающих на безусловное раскаяние Султанова К.П. в совершении административного правонарушения и суду в отношении указанного лица надлежало применить такую меру как административное выдворение за пределы РФ, поскольку он длительное время проживает на территории РФ без законных оснований, необходимых мер к устранению вышеуказанного нарушения с февраля 2011 года до настоящего времени не предпринял без уважительных причин, территорию РФР не покинул. Считает, что мера наказания вынесена судом не мотивированно, чем были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ. А потому просит постановление судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Султанов К.П., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга Б.И. были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения протеста прокурора района (л.д.29-30), однако в Санкт-Петербургский городской суд не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела никто из них в суд не направил. Поскольку материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, а в суд явился прокурор прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушева М.А., считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Султанова К.П. и прокурора района Б.И.

В судебном заседании прокурор Меркушева М.А. поддержала доводы протеста прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в полном объеме.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи районного суда от 16 февраля 2012 года должно быть отменено по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Как установлено постановлением судьи, вмененное Султанову К.П. правонарушение было обнаружено в ходе проверочного мероприятия.

Порядок и основания проведения такого мероприятия регулируются приказом МВД РФ N 338, приказом ФМС РФ N 97 от 30.04.2009 г.

Однако основания, порядок и законность проведения мероприятия по надзору в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда проверены не были.

Так, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки, акт, составленный по итогам ее проведения.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 24.1 о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи районного суда от 16 февраля 2012 года и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию и доводы протеста прокурора района.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султанова К. П. отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Л.А. Литова