Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 марта 2012 г. N 12-148/12 (ключевые темы: административные правонарушения - протест прокурора - участие прокурора - доходы государства - выдворение за пределы РФ)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 13 марта 2012 г. N 12-148/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 13 марта 2012 года в открытом судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А. при секретаре Царевой М.Ю. административное дело по протесту прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 в отношении

Холбоева М. С., <дата> г.р., уроженца Республики <...>

постоянно проживающего в <адрес>,

<адрес>;

проживающего в Санкт-Петербурге по адресу:

<адрес>;

<...>

<...>

установил:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года (л.д.20-23) Холбоев М. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы РФ.

На вышеуказанное постановление прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга Б.И. принес протест от 27.02.2012 г. N 12/2-2 (л.д.28-29), в котором полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене как необоснованное, а мера за содеянное является чрезмерно мягкой в связи со следующим. В протоколе об административном правонарушении от 14.02.2012 в отношении Холбоева М.С. указано, что он приехал в Санкт-Петербург 27.03.2011 г. с целью работы, состоял состоял на миграционном учете в отделе УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, через принимающую сторону - С.Д. по адресу: <адрес> сроком временного пребывания до 27.06.2011 года. По окончании указанного срока о продлении срока пребывания в органы миграционного учета не обращался. Документальных подтверждений о том, что Холбоев М.С. самостоятельно собирался выехать в Таджикистан в материалах административного дела не имеется, также суд не установил причину по которой Холбоева М.С. при наличии билета не пустили в самолет. Считает, что суд обоснованно установил в действиях Холбоева М.С. совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства. При исследовании фактических обстоятельств содеянного и сведений о личности судом установлено, что Холбоев М.С. длительное время проживает на территории РФ без законных оснований, необходимых мер к устранению вышеуказанного нарушения

с июня 2011 года до настоящего времени не предпринял без уважительных причин, территорию РФ не покинул, тем не менее, при назначении административного наказания суд применил чрезмерную мягкость. Считает, что мера наказания вынесена судом не мотивированно, чем были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ. А потому просит постановление судьи районного суда отменить от 16 февраля 2012 года и дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Холбоев М.С., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга Б.И. были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения протеста прокурора района (л.д.32-37), однако в Санкт-Петербургский городской суд не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения дела никто из них в суд не направил. Поскольку материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, а в суд явился прокурор прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушева М.А., считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Холбоева М.С. и прокурора района Б.И.

В судебном заседании прокурор Меркушева М.А. поддержала доводы протеста прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в полном объеме.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи районного суда от 16 февраля 2012 года должно быть отменено по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Как установлено постановлением судьи, вмененное Холбоеву М.С. правонарушение было обнаружено в ходе проверочного мероприятия.

Порядок и основания проведения такого мероприятия регулируются приказом МВД РФ N 338, приказом ФМС РФ N 97 от 30.04.2009 г.

Однако основания, порядок и законность проведения мероприятия по надзору в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда проверены не были.

Так, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки, акт, составленный по итогам ее проведения.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 24.1 о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи районного суда от 16 февраля 2012 года и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию и доводы протеста прокурора района.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Холбоева М. С. отменить.

Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Л.А. Литова