Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 мая 2012 г. N 33-5715/12 (ключевые темы: социальный наем - коммунальная квартира - семья - выселение - норма предоставления)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 2 мая 2012 г. N 33-5715/12

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Емельяновой Е.А.

Судей

Сопраньковой Т.Г.

Ильичевой Е.В.

С участием прокурора

Кузьминой И.Д.

При секретаре

Архиповой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 мая 2012 года гражданское дело N 2-289/12 по апелляционным жалобам Силантьева Е.П. и Силантьевой Л.Н. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 года по иску Силантьева Е.П. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Красногвардейского района" о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по иску третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями Силантьевой Л.Н. к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Красногвардейского района" о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по встречному иску Глазковой Л.Н. к Силантьеву Е.П. о выселении,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А., выслушав объяснения истца Силантьева Е.П., третьего лица Силантьевой Л.Н. и их представителя - Ездаковой В.А., действующей на основании доверенности от <дата>, поддержавших доводы апелляционных жалоб, заключение прокурора, полагавшей возможным оставить решение районного суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Силантьев Е.П. обратился в суд с иском к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н., Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Красногвардейского района" (далее СПб ГКУ "ЖАКР") о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что он с матерью, Силантьевой Л.Н., занимает комнату размером 17,8 кв. м. в четырнадцати комнатной коммунальной квартире <адрес> с 30.07.1997 года, с 1999 года Силантьевы Е.П., Л.Н. имеют статус вынужденных переселенцев из зоны ядерных испытаний <...>. Как указал истец, с ноября 1998 года он с согласия проживающих в квартире соседей занимает "детскую игровую комнату" размером 16,1 кв. м., которая была переоборудована им под жилую комнату и в настоящее время имеет номер 23. В 2010 году здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> передано городу. В сентябре 2010 года истцом были поданы документы на перевод "детской игровой комнаты" в жилое помещение и заявление о заключении договора социального найма в отношении указанной комнаты. 22.10.2011 года истцу стало известно о том, что распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N... от 08.09.2011 года спорная комната предоставлена Глазковой Л.Н. Указанное выше распоряжение истец просит признать недействительным в части предоставления Глазковой Л.Н. спорного жилого помещения, указывая, что он имеет преимущественное право на предоставление указанного жилого помещения, так как занимает совместно с матерью одну комнату размером 17,8 кв. м., что менее нормы предоставления. Также истец указывает, что Глазковой Л.Н. с СПб ГКУ ЖАКР заключен договор социального найма спорной комнаты и просит признать его недействительным. Кроме того, истец просит обязать Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга предоставить ему комнату N 23 размером 16,1 кв. м. в коммунальной квартире <адрес>.

С аналогичным обоснованием заявленных требований третье лицо Силантьева Л.Н. предъявила самостоятельные требования к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Глазковой Л.Н СПб ГКУ "ЖАКР" о признании распоряжения недействительным, признании недействительным договора социального найма, признании преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в дополнение, мотивируя заявленные требования в части признания преимущественного права на предоставление спорного жилого помещения тем, что она занимает совместно с сыном одну комнату размером 17,8 кв. м., что менее нормы предоставления, жилищная обеспеченность семьи Силантьевых Е.П., Л.Н., менее жилищной обеспеченности семьи Глазковых Л.Н., Н.Н., она является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, с 27.05.1999 года по 2004 год она с сыном Силантьевым Е.П. имели статус вынужденных переселенцев и являются пострадавшими вследствие ядерных испытаний <...>; с 25.01.2011 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, иного жилья на территории Санкт-Петербурга не имеют.

Ссылаясь в качестве правового обоснования заявленных требований на положения ст. 59 ЖК РФ Силантьева Л.Н. также указала, что время постановки семьи на учет при разрешении данного спора не имеет правового значения, поскольку предоставление жилой площади осуществляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий (ст. 57 ЖК РФ), а в связи с освобождением комнаты в коммунальной квартире.

Глазкова Л.Н., возражая против заявленных Силантьевым Е.П. и Силантьевой Л.Н. требований, обратилась со встречным иском к Силантьеву Е.П. о выселении из комнаты N 23 четырнадцати комнатной коммунальной квартиры <адрес>, ссылаясь на то, что она проживает в квартире <адрес> с 1982 года, указанный дом имел статус общежития. Глазкова Л.Н. указала, что с момента рождения дочери в <дата> они проживают вдвоем и состоят на учете по улучшению жилищных условий с 26.12.1997 года. Семья Силантьевых, состоящая из трех человек - Силантьева Л.Н., Силантьев В.П., Силантьев Е.П. вселилась в квартиру <адрес> в 1997 году, при этом они заняли две комнаты, размером 17,8 кв. м. и 17,6 кв. м., в которых проживали единой семьей до 2010 года. В 2010 году Силантьевы самовольно без согласия соседей по коммунальной квартире заняли комнату, размером 16,1 кв. м. Также Глазкова Л.Н. указала, что 13.10.2010 года она обратилась в Жилищный отдел Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ее семье комнаты N 23 площадью 16,1 кв. м. 20.07.2011 года жилищной комиссией Администрации Красногвардейского района было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения семье Глазковых. 08.09.2011 года Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга издано распоряжение о предоставлении комнаты N 23, размером 16,1 кв. м. Глазковой Л.Н. с дочерью Г.Н.Н. 12.10.2011 года Глазковой Л.Н. и Глазковой Н.Н. заключен договор социального найма на спорное жилое помещение. Глазкова Л.Н. просит выселить Силантьева Е.П. из комнаты N 23 коммунальной квартиры <адрес> и взыскать с Силантьева Е.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 года в удовлетворении исков Силантьева Е.П. и Силантьевой Л.Н. отказано.

Встречные исковые требования Глазковой Л.Н. удовлетворены. Силантьев Е.П. выселен из комнаты N 23, размером 16,1 кв. м. в коммунальной квартире <адрес>.

Этим же решением суд взыскал с Силантьева Е.П. в пользу Глазковой Л.Н. расходы оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.

В апелляционных жалобах Силантьев Е.П. и Силантьева Л.Н. просят отменить решение суда, указывая, что решение является незаконным, так как суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.

Ответчики Глазкова Л.Н. и представители Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и СПб ГКУ "ЖАКР" в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав мнения явившихся участников процесса, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, дом <адрес> являлся зданием общежития.

Силантьевы Л.Н., Е.П. занимают комнату размером 17,80 кв. м. в четырнадцати комнатной коммунальной квартире <адрес> по договору социального найма от 29.11.2010 года, имеют постоянную регистрацию с 15.12.2010 года (л.д. 8), состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с 25.01.2011 года (л.д. 15), размер занимаемой Силантьевыми Л.Н., Е.П. общей площади составляет 25,8 кв. м.

Глазкова Л.Н. с дочерью занимает комнату размером 18,5 кв. м. в четырнадцати комнатной коммунальной квартире по договору социального найма от 20.10.2010 года (л.д.56), состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с 26.12.1997 года (л.д. 35), размер занимаемой Глазковыми Л.Н., Н.Н. общей площади до предоставления спорной комнаты составлял 26,8 кв. м. 20.10.2010 года Глазковыми Л.Н.,Н.Н. был заключен договор социального найма занимаемого жилого помещения N... (л.д. 56-57).

Как установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами настоящего спора в суде апелляционной инстанции при передаче дома <адрес> на баланс города в 2010 году в квартире N... указанного дома имелась свободная комната N 23, жилой площадью 16,1 кв. м., общей площадью 23,3 кв. м.

19.05.2011 года Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в адрес проживающих в квартире <адрес> лиц были направлены уведомления о необходимости в срок до 18.06.2011 года представить документы для решения вопроса о предоставлении свободной комнаты. Указанные обстоятельства подтверждаются уведомлением на имя Силантьевой Л.Н. от 17.05.2011 года (л.д. 49). Списком внутренних почтовых отправлений от 19.05.2011 года (л.д. 86).

В Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении спорной комнаты обратилась Глазкова Л.Н.

Решением Жилищной комиссии Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга (протокол N...) от 20.07.2011 года (л.д. 35) комнату N 23, размером 16, 1 кв. м. было рекомендовано предоставить на основании п. 2 ст. 58 ЖК РФ семье Глазковой Л.Н., состоящей из двух человек.

Распоряжением Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N... от 08.09.2011 года спорная комната была предоставлена семье Глазковой Л.Н. (л.д. 32).

12.10.2011 года. Глазковыми Л.Н., Н.Н. было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма на спорную комнату (л.д. 58).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что спорная комната по отношению к Силантьевым Л.Н., Е.П. и Глазковым Л.Н., Н.Н. не может считаться освободившейся, поскольку юридически, спорное жилое помещение на момент изменения правового статуса общежития являлось свободным, стороны по делу не являлись нанимателями по договору социального найма, занимали комнаты на основании внутреннего ордера, спорное жилое помещение также по договору социального найма не предоставлялась, в связи с чем, спорная комната не является освободившейся применительно к положениям ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, требования указанной статьи к спорным правоотношениям применены быть не могут.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с приведенным выводом районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Перечень таких категорий граждан является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Материалами дела установлено, что Силантьев Е.П. и Силантьева Л.Н. под указанный выше перечень не подпадает, доказательств обратного, суду в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для предоставления жилья по договору социального найма во внеочередном порядке следует признать законным и обоснованным.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, согласно статье 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. При этом, превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации; в иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Положениями ст. 58 Жилищного кодекса Российской предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, лишь в том случае, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Разрешая спор, суд на основании анализа и оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ представленных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, пришел к правомерному выводу о том, что спорная комната обоснованно была распределена Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга с учетом положений ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской и при распределении обоснованно была учтена дата постановки семьи Глазковой Л.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях; при предоставлении спорной комнаты семье Глазковой Л.Н. требования ч. 2 ст. 58 в части превышения нормы предоставления не нарушены.

Ввиду отсутствия оснований для признания незаконным распоряжения Администрации Красногвардейского района N... от 08.09.2011 года в части предоставления Глазковой Л.Н. спорного жилого помещения, вывод суда об отказе в удовлетворении требований Силантьевых Е.П., Л.Н. в части признания недействительным договора социального найма, признания преимущественного права на предоставление жилого помещения, обязания предоставить жилое помещение по договору социального найма следует признать правильным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у Силантьева Е.П. отсутствует право пользования спорной комнатой, которая предоставлена на законном основании Глазковой Л.Н., суд правомерно удовлетворил исковые требования Глазковой Л.Н. к Силантьеву Е.П. о выселении из комнаты N 23 в коммунальной квартире <адрес>.

Судебные расходы взысканы судом в соответствии с требованиями ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании добытых в ходе судебного разбирательства доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, не могут повлиять на правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не подтверждают наличия правовых оснований в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене судебного решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Силантьева Е.П. и Силантьевой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи