Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2012 г. N 33-1290/2012 (ключевые темы: взрывчатые вещества - вредные условия труда - занятость - технолог - льготная пенсия)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 31 января 2012 г. N 33-1290/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Быханова А.В. и Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Юрченко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Свистуна О.А. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2011 года по гражданскому делу N... по исковому заявлению Свистуна О.А. к Управлению пенсионного фонда РФ по Невскому району о досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения Свистуна О.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга Брилева И.Ю., действующего по доверенности 10 января 2012 года, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Свистуна О.А. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, указывая, что работал с вредными условиями труда в ФГУП "СКТБ" "Технолог", однако, при решении вопроса о назначении досрочной пенсии ему не были зачтены в льготный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях младшего научного сотрудника, инженера-технолога, инженера, поскольку документы, подтверждающие его занятость в указанные периоды в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели с вредными условиями труда не сохранились.

Решением УПФН от <дата> истцу отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Вышеуказанные периоды работы не были включены в специальный стаж по тем основаниям, что документально не подтверждена работа с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе в научно-исследовательских, научно-конструкторских подразделениях на исследовании взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, на исследовании всех видов порохов, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов огнесмесей.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Свистуна О.А. просит отменить решение суда, как незаконное, принять новое решение об удовлетворении иска, не передавая дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно подп.2 п. 1. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если работа осуществлялась не менее половины продолжительности работ с тяжелыми условиями труда - 6 лет 3 месяца и при этом продолжительность страхового стажа составляет 25 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста - на год за каждые проработанные 2 года 6 месяцев такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по указанному подпункту 2, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 с изменениями от 24.04.2003 года N 239 ко всем периодам работы применяется "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 1991 года.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (в редакции от 26.05.2009 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается работодателями на основании документов, содержащих сведения о выполнении работ с особыми условиями труда не менее 80% рабочего времени за весь период: лицевых счетов, платежных ведомостей, технической документации.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, разделом II "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов", п. 6 "Лаборатории цехов и предприятий" предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на исследовании взрывчатых веществ, порохов, инициирующих взрывчатых веществ и пиротехнических составов, обслуживающие установки и приборы УКВ и УВЧ, а также занятые полный рабочий день на участках с применением радиоактивных изотопов".

Разделом XI "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов" Списка N 2 от 1991 года (пункт 6 "Лаборатории (отделы) предприятий и организаций. Базы ликвидации, цехи (участки, лаборатории, станции) заправки ракетно-космических средств, нейтрализации и демонтажа ракетного вооружения, загрязненного компонентами жидкого ракетного топлива") предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые на исследовании продуктов, указанных в пунктах 2 и 3 раздела IX Списка N 1" (позиция 21206000-1754а).

Отказывая в удовлетворении заявленных Свистуна О.А. требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в льготный трудовой стаж истца спорных периодов работы и досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16\19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Как усматривается из копии трудовой книжки, личной карточки Свистуна О.А., истец работал в период с 1977 года по 1987 год в должностях младшего научного сотрудника, старшего инженера, инженера-технолога в "СКТБ "Технолог".

Приказами от 1979 - 1986 годов на определенные периоды Свистуна О.А. устанавливались надбавки к должностному окладу 10% за работу во вредных условиях труда.

Согласно акту от <дата> в результате пожара была полностью уничтожена документация, в том числе: должностные инструкции работников опытного производства и обслуживающего персонала научно-исследовательских подразделений за период с 1969 г. по 2000 г., журналы учета рабочего времени работников предприятия за период с 1969 г. по 2000 г., операционные журналы работников научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических подразделений, в том числе, отдела N "Q 32 за период с 1969 г. по 2000 г., журналы-регламенты технологических процессов опытного производства, научно-производственных и исследовательских подразделений и служб обслуживания за перио<адрес> гг., перечни должностей работников опытного производства, научно-производственных исследовательских подразделений и обслуживающего персонала, имеющих право на льготную пенсию по спискам N 1 и N 2 за период с 1969 г. по 2000 г.

Судом первой инстанции установлено, что <дата> Свистуна О.А. выдана льготная справка о том, что он работал в ФГУП "СКТБ "Технолог" во вредных условиях труда, дающих право на льготную пенсию с <дата> по <дата> в должности младшего научного сотрудника, старшего инженера, инженера-технолога в отделе N..., был занят в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в технологическом процессе на исследовании взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества, на исследовании всех видов пороков, пиротехнических безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей и пользуется правом на льготную пенсию по Списку N 2 раздел XI пункт 6 шифр 21206000 - 1754а", утвержденного постановлением Кабинета М.С. от <дата> N.... За время работы простоев предприятия не было.

Согласно справке ФГУП "СКТБ "Технолог" Ленинградский Технологический институт имени Ленсовета на основании приказа N... от <дата> был переименован в Санкт-Петербургский технологический институт, а в последствии на основании приказа N... от <дата> в Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технологический университет).

На основании приказа N... от <дата> СКТБ "Технолог" Санкт-Петербургский государственный технологический институт переименовано в ФГУП "Специальное конструкторско-технологическое бюро "Технолог" Санкт-Петербургского государственного технологического института Министерства образования Российской Федерации; приказом N... от <дата> переименовано в ФГУП "СКТБ "Технолог".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку представленными доказательствами не подтвержден характер выполняемой истцом работы в условиях полной занятости.

Доводы кассационной жалобы о том, что в спорный период истец работал во вредных условиях труда, что могут подтвердить свидетели сослуживцы истца, а также ряд решений районных судов, которыми были удовлетворены аналогичные требования других работников СКТБ на основании свидетельских показаний, не могут служить основанием для отмены решения суда, по следующим основаниям.

Наличие вредных условий труда, характер работы во вредных условиях, дает право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет в соответствии с п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190 при наличии документов об общем трудовом стаже по свидетельским показаниям не устанавливается.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 ст. 13 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исходя из указанных норм показания свидетелей для установления специального стажа работы являются недопустимыми доказательствами.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Верховного суда РФ от 15.09.2010 года, которым утвержден "Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2010 года", а также в определении от 21.06.2011 года N 755-0-0 Конституционного суда РФ.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ни в одном из представленных документов не содержатся сведения о характере работы истца (со взрывчатыми веществами), а также его занятость на работах именно с этими веществами не менее 80% рабочего времени. Документы же, которые могли бы эти обстоятельства подтвердить, уничтожены согласно названному акту. Данное обстоятельство не оспаривал и истец.

Указанные в льготной справе основания вызвали сомнения УПФН в достоверности справки, соответственно, ответчик воспользовавшись своим правом на проверку документов, запросил у работодателя документы, подтверждающие работу истца во вредных условиях труда (с взрывчатыми веществами) в условиях 80% занятости.

В УПФН была представлена дополнительная справка, выданная на основании отчетов, хранящихся в Первом (секретном) отделе о конкретных периодах работы истца за период с 1978 года по 1986 год во вредных условиях труда. Указанные в справке периоды и были включены истцу в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения льготной пенсии. Остальные же периоды, которые не были подтверждены отчетами, в льготный стаж не были включены в связи с отсутствием документов. Сам по себе факт выдачи справки по конкретным периодам, которые подтверждены наличием отчетов по спецтемам, хранящихся в Первом отделе, свидетельствует о том, что за иные, не указанные периоды, отчетов не было, соответственно, и полная занятость истца на работах с вредными условиями труда не подтверждена.

Таким образом, УПФН проверил льготную справку по основаниям ее выдачи и отчетами по спецтемам, которые были указаны в ее основаниях выдачи, частично периоды работы подтвердились и были включены в льготный стаж.

Как усматривается из лицевых счетов, заработная плата истцу начислялась с учетом 10% надбавки, однако, данное обстоятельство не свидетельствует о его 80% занятости на работах со взрывчатыми веществами.

Сам по себе факт того, что истец получал надбавку за работу во вредных условиях труда, пользовался дополнительным отпуском, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы с вредными условиями труда именно с перечисленными взрывчатыми веществами, а также работа с этими веществами не менее 80% рабочего времени (полная занятость). Не все работники, работающие во вредных условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ и влекущих отмену или изменение решения суда, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в ГПК РФ", руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи