Определение Ленинградского областного суда от 30 мая 2012 г. N 33а-2446/2012 (ключевые темы: опасные отходы - получение лицензии - размещение отходов - класс опасности - интересы неопределенного круга лиц)

Определение Ленинградского областного суда
от 30 мая 2012 г. N 33а-2446/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Косарева И.Э.

судей Нестеровой М.В., Озерова С.А.

при секретаре Лопатиной А.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Сосновоборского муниципального унитарного предприятия <С.а.п.> на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., возражения представителя <адрес> прокуратуры Астапенко С.А.,

установила:

Прокурор г. Сосновый Бор обратился в Сосновоборский городской суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании Сосновоборского муниципального унитарного предприятия <С.а.п.> получить лицензию на осуществление деятельности по размещению опасных отходов.

В обоснование требований прокурор указал, что ответчик осуществляет деятельность по размещению опасных отходов на земельном участке, используемом под размещение городской свалки, расположенном в районе <адрес> и при этом не имеет лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

В суде прокурор поддержал предъявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 г. требования прокурора г. Сосновый Бор удовлетворены. Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие <С.а.п.> обязано получить лицензию на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов. С ответчика взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 200 руб.

Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие <С.а.п.> не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение отменить, в обоснование указав, что судом не была установлена причинно-следственная связь отсутствия лицензии и интересов неопределенного круга лиц, не указано в чем заключается интерес жителей и какие их субъективные права нарушены, предприятие при эксплуатации объектов связанных с обращением отходов, соблюдает экологические и иные требования, установленные законодательством и не нарушает прав человека на благоприятную среду.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для изменения решения суда в части, при отсутствии оснований для его отмены по доводам изложенным в жалобе.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, где размещение отходов, это хранение и захоронение отходов.

В силу п.п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с подп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 255, деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Материалами дела подтверждается, что Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие <С.а.п.> в соответствии с уставными предметом и целями деятельности, фактически размещает отходы I - IV классов опасности на земельном участке, расположенном в районе <адрес> и находящемся у предприятия в аренде для организации городской свалки.

В то же время Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие "Специализированное автотранспортное предприятие" лицензии на размещению отходов I - IV классов не имеет.

Статьей 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

При таких обстоятельствах суд обоснованно, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, обязал Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие <С.а.п.> получить лицензию на осуществление деятельности по размещению опасных отходов.

В то же время согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Однако судом первой инстанции, при наличии исковых требований об обязании ответчика получить лицензию на осуществление деятельности по размещению опасных отходов, принято решение так же и об обязании ответчика получить лицензию на осуществление деятельности по использованию и обезвреживанию опасных отходов.

Руководствуясь ч. 2 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия в интересах законности признает необходимым решение суда первой инстанции изменить, исключив из резолютивной части решения указание на обязанность ответчика получить лицензию на осуществление деятельности по использованию и обезвреживанию опасных отходов.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом в остальной части правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда в остальной части не имеется, решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года изменить.

Изложить абзац второй и третий решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года в следующей редакции:

"Обязать Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие <С.а.п.> получить лицензию на осуществление деятельности по размещению опасных отходов.

В остальной части решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сосновоборского муниципального унитарного предприятия <С.а.п.> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи