Определение Ленинградского областного суда от 13 июня 2012 г. N 33а-2637/2012 (ключевые темы: разрешение на временное проживание - ВИЧ-инфекция - сертификаты - иностранные граждане - инфекционные заболевания)

Определение Ленинградского областного суда
от 13 июня 2012 г. N 33а-2637/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.

судей Герман М.В., Пучковой Л.В.

при секретаре Глазуновой Ю.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителей УФМС по СПб и ЛО Куниной С.В. и Качулис А.В. поддержавших доводы жалобы, возражения К. и З.,

установила:

К. обратилась в Кировский городской суд с заявлением о признании недействительным отказа УФМС по СПб и ЛО в выдаче ей разрешения на временное проживание по адресу: <адрес> и обязании УФМС по СПб и ЛО выдать ей разрешение на временное проживание.

В обоснование требований К. указала, что является гражданкой Республики Украина и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданином РФ З. проживающим на территории РФ. 10.01.2012 г. она обратилась в отдел УФМС по Кировскому району для получения разрешения на временное проживание. Решением от 14.02.2012 г. ей отказано в получении разрешения, так как у нее имеется заболевание (ВИЧ-инфекция).

В суде заявитель предъявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель УФМС возражала против заявления указав, что отказ принят по двум основаниям: непредставление медицинского документа об отсутствии инфекционных заболеваний и наличие диагноза ВИЧ-инфекция.

Решением Кировского городского суда от 12 апреля 2012 г. признан незаконным отказ УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в выдаче К. разрешения на временное проживание в Российской Федерации. УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано выдать К. разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит отменить решение, в обоснование указав доводы изложенные в возражениях при рассмотрении дела, а так же то, что действиями заявителя нарушаются интересы Российской Федерации, указанное инфекционное заболевание считается заразным, неизлечимым.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам изложенным в жалобе.

Подпункт 4 п. 3 ст. 6 Закона Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливает, что иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, может получить разрешение на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.

В соответствии с подпунктом 1 п. 5 ст. 6.1 указанного Закона, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание;

Пунктами 13 и 14 п. 1 ст. 7 указанного Закона предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если данный иностранный гражданин: является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 п. 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что К. является гражданкой Республики Украина и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданином РФ З., проживающим на территории РФ, по адресу: <адрес>.

10.01.2012 г. К. обратилась в отдел УФМС с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и обязалась в течение 30 дней предоставить сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), а так же наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно медицинскому сертификату от ДД.ММ.ГГГГ у К. выявлена ВИЧ-инфекция.

Заключением отдела УФМС от 14.02.2012 г. К. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ в связи с непредставлением в установленный срок сертификата об отсутствии у нее заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции, а так же в виду наличия у К. заболевания (В 23.2) представляющего опасность для окружающих и предусмотренного перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

Судом установлено, что соответствующий медицинский сертификат был направлен медицинским учреждением и получен отделом УФМС 21.01.2012 г., при этом при личной явке К. в конце января 2012 г. (то есть в течение тридцати суток со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание), последняя была уведомлена должными лицами об известности имеющегося у нее заболевания, об отсутствии необходимости предоставления сертификата и о том, что в выдаче разрешения на временное проживание в РФ ей будет отказано.

Как правильно указал суд, руководствуясь, в том числе нормами международного права, наличие у заявителя ВИЧ-инфекции, при вышеуказанных обстоятельствах, не является крайней необходимостью в отказе получения разрешения на временное проживание на территории РФ, которое неоправданно нарушает ее право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельства, указывающие на то, что действиями заявителя нарушаются интересы Российской Федерации, создается угроза национальной безопасности и общественного порядка, отсутствуют.

Утверждения отдела УФМС, что имеющееся у К. заболевание является заразным, неизлечимым, являются надуманными и не основанными на нормах материального права.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования К. в полном объеме.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а так же к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи