Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 апреля 2012 г. N 33-5563/2012 (ключевые темы: процентная надбавка за выслугу лет - оклад денежного содержания - пенсия - военнослужащие - денежное довольствие)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 18 апреля 2012 г. N 33-5563/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Александровой Ю.К.

судей

Зарочинцевой Е.В., Петровой Ю.Ю.

при секретаре

Цветковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-770/12 по апелляционной жалобе А. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2012 года по иску А. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по выплате процентной надбавки за выслугу лет исходя из 40% от оклада денежного содержания,

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., выслушав объяснения А.., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

А.. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга о взыскании задолженности по выплате процентной надбавки за выслугу лет с <дата>, обязании исчислять надбавку за выслугу лет исходя из 40% от оклада денежного содержания по тем основаниям, что при исчислении к пенсии процентной надбавки за выслугу лет учитывалась только календарная выслуга лет 22 года, в то время как должна была учитываться льготная выслуга 3 года, что в сумме составило бы 25 лет, при которых процентная надбавка к пенсии составляла 70% оклада денежного содержания до 01.01.2012 года и 40% с 01.01.2012 года. В связи с неправильным исчислением процентной надбавки за выслугу лет размер недоплаты с даты назначения пенсии <дата> по <дата> составил <...> рублей, определенного с учетом изменений размера денежного довольствия при назначении пенсии с <дата>.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27.02.2012 года исковое заявление А. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе А.. просит решение суда первой инстанции отменить, как необоснованное.

Представитель ответчика Военного комиссариата в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, (л.д.43), в виду чего судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Судом установлено, что А.. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с <дата> по <дата>, календарная выслуга составляет 22 года 00 месяцев 26 дней, общая выслуга 25 лет 1 месяц 27 дней.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1009 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций, пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" пенсии военнослужащим исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии. Подпунктом "б" п. 9 данного Постановления, в денежное довольствие военнослужащих, учитываемое при исчислении пенсий, включен оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. В соответствии с положениями подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении был засчитан период службы в отдаленных местностях по Приложению N 1 (раздел 2) всего 25 лет 01 месяц 27 дней.

Ст. 2 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в законную силу с 01.01.2012 года, предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

П. 13 ст. 2 вышеуказанного Закона устанавливает, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 30% - при выслуге от 20 до 25 лет; 40% - при выслуге 25 лет и более. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в ч. 13 ст. 2 данного Закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 года N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавкой за выслугу лет".

Подпунктом "а" и "б" п. 2 данных Правил предусмотрено, что периоды военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством РФ, засчитываются военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки в календарном исчислении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции с учетом вышеуказанных положений пришел к обоснованному выводу о том, что период прохождения истцом военной службы в отдаленных районах не относится к установленным Правилам периодами службы засчитываемой для назначения ежемесячной надбавки в выслугу лет на льготных условиях; в льготные условия для назначения ежемесячной надбавки засчитывается служба на определенных воинских должностях, к которым истец не относился.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" были утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Согласно данным правилам, военнослужащим ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания, являющимся частью денежного довольствия при выслуге: от 22 до 25 лет - 65%, от 25 лет и более - 70%. При этом в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет периоды военной службы в Вооруженных Силах РФ, Вооруженных силах Союза ССР также засчитываются в календарном порядке.

Судом первой инстанции с учетом вышеприведенных норм установлено, что исчисление выслуги лет для назначения пенсии и для определения размера процентной надбавки за выслугу лет производится в различном порядке. Ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена не к денежному довольствию военнослужащего, а к окладу денежного содержания, являющегося составной частью денежного довольствия, данные понятия тождественными не являются.

Согласно указанным Правилам, права на исчисление времени службы в отдаленных местностях на льготных условиях по условиям данного постановления у истца также не имелось, и соответственно ему обоснованно была установлена процентная надбавка за выслугу лет календарного исчисления 22 года - 65%, в связи с чем отсутствует какая-либо задолженность по выплате процентной надбавки к пенсии.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец имеет право на применение льготного исчисления к периодам службы в отдаленных местностях в выслугу лет для назначения пенсии, но не имеет права на применение льготного исчисления к тем же периодам службы при определении размера процентной надбавки за выслугу лет.

Довод апелляционной жалобы, что вся выслуга, в том числе и для начисления ежемесячной надбавки, засчитывается на льготных условиях, не может быть принят во внимание, так как основан на неправильном толковании положений приведенных выше нормативно-правовых актов в их правовой взаимосвязи.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, правильно применены нормы материального и процессуального права.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи