Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 июня 2012 г. N 33-7460/2012 (ключевые темы: инвалидность - исполнение обязанностей военной службы - Чернобыльская АЭС - служебные обязанности - авария)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 июня 2012 г. N 33-7460/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

Судей

Стешовиковой И.Г.,

Мариной И.Л.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании 06 июня 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Семика А. Г. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2012 года по иску Семика А. Г. к Военному комиссариату Ленинградской области о признании отказа в выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы незаконным, обязании выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А.,

Объяснения представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Семик А.Г. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с настоящим иском к Военному комиссариату Ленинградской области о признании незаконным отказа в выдаче "Удостоверения инвалида о праве на льготы", обязании выдать указанное удостоверение, в обоснование иска указав, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военный службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС; ранее, решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2007 года отнесен к категории граждан, на которых распространены меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", на военный комиссариат Ленинградской области возложена обязанность по выдаче ему удостоверения о праве на льготы по форме, определенной Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1981 года N 209, указанное решение исполнено, истцу выдано удостоверение серии ИС N 059579 сроком действия по 31 января 2011 года. После продления второй группы инвалидности 05 октября 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения о праве на льготы без указания срока действия, в чем ему было отказано, в связи с чем он лишен возможности реализовать свое право на льготы, предоставляемые инвалидам войны.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2012 года Семику А. Г. в удовлетворении требований к Военному комиссариату Ленинградской области о признании отказа в выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы незаконным, обязании выдать удостоверение отказано.

В апелляционной жалобе Семик А.Г. просит решение суда от 26 января 2012 года отменить, считая его неправильным.

Дело рассмотрено судебной коллегией в соответствии со статьей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В ходе рассмотрения дела по существу судом первой инстанции установлено, что <..> Семику А.Г. выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, серии А. N....

Согласно Справке МСЭ-2004 N... <..> Семику А.Г. установлена <..>, причина инвалидности <..>, инвалидность установлена на срок до <..>.

На основании решения Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2007 года по делу N 2-2950/07 на Военный комиссариат Ленинградской области была возложена обязанность выдать Семику А.Г. "удостоверение инвалида о праве на льготы" в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1981 года N 209.

Во исполнение решения суда истцу было выдано удостоверение серии ИС N... со сроком действия по <..>, Управлением Пенсионного Фонда РФ на основании выданного удостоверения был пересмотрен размер ежемесячной денежной выплаты в сторону увеличения.

<..> Семику А.Г. повторно установлена инвалидность второй группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена бессрочно - справка МСЭ-2007 N....

На основании справки Справка МСЭ-2007 N... от <..> истец пользуется льготами, предусмотренными Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", с 11.02.2011 года пожизненно на основании личного заявления назначена ежемесячная денежная выплата по категории "ветеран боевых действий".

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец, как инвалид вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не может быть отнесен к гражданам, которым выдается "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным, соответствующим положениям примененного судом материального законодательства, а именно: федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ установлены правовые гарантии социальной поддержки граждан, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и труда.

Реализация мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий осуществляется на основании соответственно удостоверения инвалида Великой Отечественной войны и удостоверения инвалида о праве на льготы, установленные для данной категории граждан Постановлениями Совета Министров СССР от 18.04.1975 N 304 и от 23.02.1981 N 209.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам воины, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности "военная травма".Выдача "удостоверения инвалида о праве на льготы" предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона "О ветеранах".

Статья 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 различает инвалидов вследствие военной травмы лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), к которым (инвалидам вследствие военной травмы) относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой ст. 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг (пункта "а" статьи 21) и инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лиц, ставших инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

При этом обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) названной выше нормой права возложена на военно-врачебные комиссии, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, Военно-врачебная комиссия, выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) "военная травма",

б) "заболевание получено в период военной службы",

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС".

д) "общее заболевание" - если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу (военные сборы), поступления на военную службу по контракту, на службу в органы и в период военной службы (военных сборов), службы по контракту, службы в органах не достигло степени, которая изменяет категорию годности освидетельствуемого к военной службе, службе в органах или если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения с военной службы, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения военной службы, службы в органах;

е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

Согласно справке МСЭ-2007 N... от <..> истец признан инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с аварией Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности - <..>, полученное при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (пункт 4 статьи 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несостоятельности доводов истца, изложенных в жалобе.

Довод апелляционной жалобы о том, что ранее решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.12.2007 года по делу N 2-2950/07, Военный комиссариат Ленинградской области был обязан выдать истцу удостоверение инвалида о праве на льготы, был оценен судом первой инстанции, и обосновано отклонен, поскольку указанным решением было установлено право истца на получение удостоверения инвалида о праве на льготы на конкретный период времени, указанное удостоверение выдано <..>, срок его действия истек <..>. При установлении истцу группы инвалидности повторно <..> вопрос о его праве на получение указанного удостоверения возник вновь и разрешен в ходе производства с учетом ныне действующего законодательства.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи