Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 мая 2012 г. N 5326 (ключевые темы: пенсия по случаю потери кормильца - индексация - участник боевых действий - размер пенсии - 4468-1)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 17 мая 2012 г. N 5326

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильинской Л.В.

судей

Сухаревой С.И. и Быханова А.В.

при секретаре

Челноковой О.В.

с участием прокурора

Кузьминой И.Д.

рассмотрела в судебном заседании 17 мая 2012 года дело N 2-915/12 по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 февраля 2012 года по иску прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Филипповой И.А. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в произведении перерасчета назначенной пенсии, об обязании произвести перерасчет назначенной пенсии.

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., объяснения прокурора Кузьминой И.Д., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов Филипповой И.А. к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным отказ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в произведении Филипповой И.А. перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца; обязать ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести Филипповой И.А. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, и с 01.01.2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Филиппова И.А. получает пенсию по случаю потери кормильца - сына, Ф., проходившего службу в органах внутренних дел, погибшего 17.02.1996 года в Чеченской Республике при исполнении служебных обязанностей. Он являлся ветераном боевых действий, пенсии которым за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались Федеральным законом от 03.12.2007 года N 319-ФЗ (на 32%) и Федеральным законом от 12.06.2002 года N 68-ФЗ (на 100%).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 февраля 2012 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в произведении Филипповой И.А. перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца, обязал ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести Филипповой И.А. перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 01.01.2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, и с 01.01.2008 года на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учетом уровня инфляции.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области настаивает на отмене решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

При этом судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение (л.д.68,69).

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что погибший в Чеченской республике при исполнении служебных обязанностей сын Филипповой И.А. - Ф. относится в силу прямого указания закона (Федеральный закон от 27.11.2002 года N 158-ФЗ, п/п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах") к числу ветеранов боевых действий, пенсии которым за выслугу лет, по инвалидности по случаю потери кормильца, предусмотренные ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, повышались согласно ст. 45 указанного закона в редакции Федерального закона от 12.06.2002 года N 68-ФЗ на 100% с 01.01.2004 года и в редакции Федерального закона от 03.12.2007 года N 319-ФЗ на 32% с 01.01.2008 года.

Согласно правовой позиции ответчика, выраженной им в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 45 Закона РФ указанная пенсия повышается в том случае, если сам получатель пенсии является ветераном боевых действий, то есть члены семьи погибшего, сами не являющиеся ветеранами боевых действий не имеют право на упомянутое повышение назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом N 4468-1.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Закон N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, т.е. тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона РФ N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В ст. 45 Закона РФ N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий.

К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ N 4468-1 предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемое в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ст. 46 Закона РФ N 4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии.

Повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а"-"в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г"-"и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с требованиями п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий, соответственно, учитывая, что субъектами получения указанной пенсии являются не сами ветераны боевых действий, такое повышение предусмотрено именно для этих субъектов получения пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с требованиями п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2004 года на 100% минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, и с 01.01.2008 года на 32% расчетного размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1.

Таким образом, вывод суда о наличии у матери погибшего права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан с учетом вышеизложенных подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанное повышение предусмотрено в отношении пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие указанный вывод суда, связаны с неправильным толкованием нормы права.

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что в соответствии с требованиями ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие перерасчет. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Ответчик указывает, что Филиппова И.А. в Центр пенсионного обслуживания за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца на основании требований п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 не обращалась. По мнению ответчика, судом не были учтены вышеуказанные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, которые свидетельствуют о том, что если мать погибшего имеет право на повышение пенсии по указанному основанию, то выплаты могут быть произведены только за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Судом первой инстанции данные доводы проверены, получили надлежащую правовую оценку. Так, суд первой инстанции установил, что истец не обращалась к ответчику за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца. Между тем, она не знала и не обязана была знать о повышении данных видов пенсии, поскольку обязанность по производству перерасчета пенсии в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении которого находится соответствующее дело по выплате пенсии, ввиду чего не имеется оснований ставить право на производство перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца в связи с указанным предусмотренным законом основанием для ее повышения в зависимость от обращения за производством перерасчета. В соответствии с абз. 2 ст. 58 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что суд необоснованно удовлетворил требования об индексации задолженности по пенсионным выплатам с учетом инфляции, применив ст. 318 ГК РФ, поскольку указанной нормой ГК РФ не предусмотрена индексация пенсий и действующим законодательством не предусмотрена индексация с учетом уровня инфляции несвоевременно выплаченной пенсии.

По мнению ответчика, удовлетворяя требования об индексации взыскиваемых сумм, суд фактически применил порядок двойной индексации, что недопустимо в силу закона.

Данные доводы судебная коллегия находит несостоятельными.

Ответчик не исполнил свои обязательства по перерасчету истице пенсии по случаю потери кормильца с момента возникновения у нее такого права.

В настоящем случае суд возложил на ответчика обязанность проиндексировать задолженность, образовавшуюся в связи с несвоевременным перерасчетом пенсии, поскольку в истекшее время вследствие инфляции и роста цен произошло обесценивание суммы долга, индексация невыплаченных суммы в данном случае направлена на восстановление покупательской способности невыплаченных сумм.

При этом двойная индексация пенсии отсутствует.

Индексация образовавшейся задолженности с учетом инфляции не противоречит закону.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

В решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

Каких-либо убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи