Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 мая 2012 г. N 33-6714/2012 (ключевые темы: лотерея - азартные игры - пластиковая карта - лотерейный клуб - юридическое лицо)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 23 мая 2012 г. N 33-6714/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Гавриловой Н.В.

Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Бердниковой Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-143/12 по апелляционной жалобе на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2012 года по иску прокурора -- района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Юр. лицо о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения представителя ответчика Юр. лицо - А.Е.А., прокурора Санкт-Петербурга Кузьминой И.Д.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Прокурор -- района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском о признании незаконной деятельности Юр. лицо по проведению негосударственных, бестиражных лотерей "Студенческий билет", "Щит отечества" и "Фермер" по <адрес>, просил суд обязать ответчика прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что при проведении проверок соблюдения ответчиком требований федерального законодательства по организации и проведению азартных игр и пари, а также законодательства о лотереях установлено, что фактически по вышеуказанному адресу ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Истец полагал, что такая деятельность по распространению всероссийских негосударственных, бестиражных лотерей не соответствует требованиям Федерального закона "О лотереях", нарушает законные интересы РФ и неопределенного круга лиц, посягает на общественную нравственность посредством создания условий для вовлечения граждан, в том числе несовершеннолетних, в азартные игры, проведение деятельности по организации и проведению азартных игр, с использованием в качестве лотерейного оборудования модифицированных игровых автоматов в черте Санкт-Петербурга, которая законодателем не отнесена к игорной зоне, незаконно, и подлежит прекращению.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07.02.2012 г. деятельность Юр. лицо по организации и проведению негосударственных, бестиражных лотерей "Студенческий билет", "Щит отечества" и "Фермер" по <адрес>, признана незаконной. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Юр. лицо просит постановленное решение суда отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции на основании анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, представленных в дело доказательств, исходил из того, что истцом доказано осуществление Юр. лицо по вышеуказанному адресу игорной деятельности, и пришел к обоснованному выводу об имеющихся основаниях для признания незаконной деятельности ответчика по распространению всероссийских, негосударственных, бестиражных лотерей: "Щит Отечества", "Студенческий билет" и "Фермер".

Судебная коллегия полагает, что данный вывод сделан судом обоснованно, учитывая требования ст. 56, 67 ГПК РФ, исходя из следующего.

Как установлено судом, на основании договоров от <дата> N..., заключенных с организатором лотереи - Юр. лицо 2 Юр. лицо является оператором всероссийских негосударственных бестиражных лотерей "Студенческий билет", "Щит Отечества" и "Фермер".

Порядок организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, регламентированы ФЗ от 11.11.2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях".

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О лотереях" организатором всероссийских, негосударственных, бестиражных лотерей: "Щит Отечества", "Студенческий билет" и "Фермер" является Юр. лицо 2 В 2007 году разработаны Условия проведения данных лотерей, которые утверждены Федеральной налоговой службой Российской Федерацией.

На основании ст. 8 ФЗ "О лотереях", условия лотереи должны включать в себя в том числе: описание концепции лотереи, права и обязанности участников лотереи, организационно-технологическое описание лотереи.

Определение видов лотерей в зависимости от технологии ее проведения установлено п. 6 ст. 3 ФЗ "О лотереях", согласно которому к технологии проведения лотереи в обычном режиме отнесены этапы проведения лотерей: сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи.

Таким образом, организационно-техническое описание лотереи должно содержать последовательное изложение этапов, указанных в п. 6 ст. 3 названного закона, и указание на организационный процесс их осуществления.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что проведение розыгрыша лотереи осуществляется следующим образом.

Деятельность по распространению лотерей "Студенческий билет", "Щит Отечества" и "Фермер" по спорному адресу осуществляется с использованием мониторов, клавиатуры и моноблоков приема наличности, производства ЗАО "--" моделей: BAMS, BAMM, BAJU, BAJE, BAJS.

Согласно п. 13.1. условий проведения лотерей "Студенческий билет", "Щит Отечества" и "Фермер", цена лотерейной квитанции является фиксированной, и составляет: 100 рублей - лотерея "Студенческий билет"; 500 рублей - лотерея "Щит Отечества"; 1000 рублей - лотерея "Фермер".

Из материалов проверок, проведенных прокуратурой, следует, что при входе в "лотерейные клубы" ответчика по спорному адресу посетителю выдается идентификационная пластиковая карта. Для игры на "терминале" необходимо в считывающее устройство "терминала" вставить, выдаваемую участнику при входе пластиковую карту.

В соответствии с п. 7.7 Условий, по требованию Участника вскрытие игровых окон в игровой зоне квитанции может производиться с помощью специального электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций, содержащего электронную версию игровой зоны соответствующей квитанции, и позволяет выявлять скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора процесса их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчет.

Для участия в лотерее посетителю выдается специальная магнитная карта, номинал которой соответствует стоимости лотерейного билета, после чего игрок подходит к одному из аппаратов и активизирует ее путем зачисления денежных средств - карта вставляется в магнитный считыватель аппарата, а в купюроприемник вставляются деньги в размере не меньшем стоимости лотерейного билета. Далее денежные средства зачисляются на карту, затем с указанной карты производится оплата квитанции. На экране монитора игроку предлагается выбрать вид лотереи, который ему необходимо оплатить. После выбора лотереи на экране монитора появляется игровое поле азартной игры "Бинго" и игрок должен ставками по 10 рублей и выше рублей начать свою игру. В процессе участия в случае выигрышей и проигрышей, денежные средства зачисляются и списываются с карты. С картой можно переходить с одного "терминала" на другой. Карта вставляется в считывающее устройство любого выбранного "терминала", каждый из которых подключен к единому серверу, расположенному в лотерейном клубе. По окончанию игры карта отдается кассиру "лотерейного клуба", кассир выдает посетителю денежные средства, находящиеся на карте, и по просьбе посетителя выдает квитанцию.

При таких обстоятельствах, магнитная карта, без которой участие в лотерее невозможно, служит для зачисления и списания денежных средств, используемых участником в лотерее для приобретения квитанций в автоматизированном режиме, и обеспечивает учет денежных средств участника лотереи.

Применение данной пластиковой карты относится в соответствии с пп.8 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О лотереях" к организационно-технологическому описанию лотереи.

Вместе с тем, условиями проведения негосударственных бестиражных лотерей "Студенческий билет", "Щит Отечества" и "Фермер" наличие и использование карты для участия в лотерее не предусмотрено.

Материалами дела подтверждено, что Юр. лицо 2 как организатор негосударственных бестиражных лотерей "Студенческий билет", "Щит Отечества" и "Фермер" разрешение на проведение лотереи в установленном законом порядке не получало.

Судебная коллегия полагает, что применение пластиковой карты относится в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 8 ФЗ "О лотереях" к организационно-технологическое описанию лотереи, и в соответствии с ч. 3 настоящей статьи организатор лотереи обязан получить соответствующие разрешение на проведение лотереи.

Кроме того, в данном случае процесс розыгрыша лотереи является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных на карту или через купюроприемник, а не процессом, определяющим победителя лотереи, что свидетельствует о нарушении ответчиком условий проведения лотерей.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Условий указанных лотерей, выигрыши распределяются согласно математически смоделированному коэффициенту вероятности открытия игровых полей. Порядок распределения выигрышей в выпуске указан в таблицах.

Согласно данному пункту условий, размер призового фонда по каждой лотерее по отношению к выручке от проведения лотереи составляет менее 50 процентов.

Таким образом, из материалов дела следует, что имеется возможность получения при участии в лотереи выигрыша меньше минимального размера выигрыша, но обозначенного как выигрыш по лотерее, что указывает на возможность получения выигрыша не соответствующего условиям лотереи, что также указывает на нарушение ответчиком норм ФЗ-138 "О лотереях".

При таком положении, когда продолжительность игры зависит от суммы денежных средств, зачисленных на карту, в процессе игры игрок может лишиться денежных средств либо увеличить вложение, процесс розыгрыша лотереи является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных на карту или через купюроприемник, что свидетельствует фактически о проведении азартной игры.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценил заключение экспертизы от <дата> N..., из которого следует, что оборудование, представленное на экспертизу, функции случайного распределения выигрыша не содержит, и игровым автоматом в соответствии с определением игрового автомата, содержащегося в п. 18 ст. 4 Федерального Закона от 29.12.2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не является.

Судебная коллегия согласна с оценкой указанной экспертизы, поскольку заключение экспертизы является одним из видов доказательств, и его оценка произведена судом во взаимной связи с иными доказательствами в их совокупности.

Довод ответчика, что нормы законодательства, регулирующие деятельность по проведению азартных игр и лотерей близки по содержанию, не может быть принят во внимание, как основание отказа в иске, так как при разрешении спора установлено, что указанные лотереи обладают признаками азартных игр. В тоже время лотереи не относятся к азартным играм в соответствии с Законом РФ N 138-ФЗ от 29.10.2003 года. Деятельность по организации Юр. лицо бестиражной лотереи не может быть квалифицирована как лотерея, в связи с не соответствием требованиям Закона РФ "О лотереях" от 11.11.2003 года N 138-ФЗ.

Так же судом установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2011 г. по делу N А40-121639\10 удовлетворено заявление Федеральной налоговой службы России и МИФНС N... по городу Санкт-Петербургу, отозваны выданные Федеральной налоговой службой России Юр. лицо 2 разрешения на проведение всероссийских бестиражных лотерей "Студенческий билет", "Щит Отечества", "Фермер". При этом указанным решением арбитражного суда установлено, что Юр. лицо 2 как организатор данных лотерей, нарушила требования N 138-ФЗ "О лотереях", поскольку при проведении лотерей используется магнитная карта, однако условиями проведения данных лотерей, представленных для получения разрешения на проведение лотерей, использование магнитной карты для участия в лотереях не предусмотрено.

Юр. лицо является распространителем лотерей "Студенческий билет", "Щит отечества" и Фермер", организатором которых является Юр. лицо 2 на основании разрешений Федеральной налоговой службы России, которые отозваны Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2011 г..

Довод апелляционной жалобы об обжаловании указанного решения и предполагаемых последствиях, не подрывает правильности выводов суда первой инстанции, квалифицировавшего деятельность ответчика как деятельность по организации азартных игр, запрещенную действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Доводы, содержащееся в апелляционной жалобе, не могут повлечь за собой отмену правильного судебного постановления, поскольку направлены на переоценку обстоятельств и доказательств, служивших предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для иной оценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи