Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2012 г. N 33-7829/2012 (ключевые темы: ветеран - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации - катастрофа на Чернобыльской АЭС - члены семьи - иждивенец)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 30 мая 2012 г. N 33-7829/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Параевой В.С.

судей Зарочинцевой Е.В.,

Александровой Ю.К.

при секретаре Цветковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1533/2012 по апелляционной жалобе Миловановой Н.Е. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года по иску Миловановой Н.Е. к Военному комиссариату Санкт-Петербург об обязании выплачивать денежную компенсацию по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения Миловановой Н.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей Военного комиссариата Санкт-Петербурга - Мишина А.А., действующего на основании доверенности от 01.11.2011 года, и Волковой В.В., действующей на основании доверенности от 01.11.2011 года, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Милованова Н.Е. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца, составляющую 1/2 от размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ранее выплачиваемую Милованову В.А., с учетом индексации её размера за 2012 год, а всего в сумме <...> руб. <...> коп.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является супругой умершего Милованова В.А., инвалида 1 группы, заболевание которого связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, в связи с чем, истица полагает, что имеет право на получение компенсации в возмещение вреда здоровью по потере кормильца предусмотренной ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Миловановой Н.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Милованова Н.Е. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона.

Судом установлено, что Милованова Н.Е. является вдовой умершего 04.08.2011 года Милованова В.А. - ветерана подразделения особого риска, инвалида 1 группы вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2011 года за Миловановым В.А. было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, которая выплачивалась ему до наступления смерти в размере <...> руб. <...> коп.

Истица, как вдова ветерана подразделения особого риска, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты сумм в возмещение вреда в связи со смертью мужа в соответствии со ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", письмом от 14 марта 2012 года истице было отказано в назначении указанных выплат в связи с отсутствием правовых оснований.

Разрешая заявленный спор по существу, суд первой инстанции не установил оснований для назначения и выплаты денежной компенсации истицы, в связи с чем, отказал истице в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действующей на момент возникновения у истицы права на получение компенсации и обращения за ней), возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантировано в виде ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме. Предусмотренные п. 15 ст. 14 гарантии распространяются на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Таким образом, в случае смерти гражданина, ставшего инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную вышеуказанную денежную компенсацию распространяется на членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида. При этом размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента его принятия на граждан из подразделений особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в пределах, установленных данным Постановлением.

Постановление Правительства РФ от 27.12.1991 года N 2123-1 не распространило на членов семей участников подразделений особого риска положения п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 года N 1613-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки В. на нарушение ее конституционных прав положением статьи 9 ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", относительно предоставления членам семей умерших инвалидов из числа ветеранов подразделений особого риска ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то они правом на такую компенсацию не наделены в силу абзаца четвертого пункта 2 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, которым устанавливаются меры социальной поддержки семей, потерявших кормильца из числа ветеранов подразделений особого риска (как в его первоначальной редакции, так и в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ).

Разрешение же вопроса о расширении перечня мер социальной поддержки членов семей умерших ветеранов подразделений особого риска является прерогативой законодателя.

Социальная защита семей ветеранов подразделений особого риска осуществляется путем предоставления им мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в частности в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации); оплаты в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставления скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы; ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; преимущественного обеспечения местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов и др.

Кроме того, в случае установления причинной связи смерти кормильца - ветерана подразделений особого риска с заболеванием, которое обусловлено воздействием радиационных факторов, семьям умерших ветеранов выплачивается единовременная компенсация; нетрудоспособные члены семьи умершего ветерана подразделений особого риска, состоявшие на его иждивении, имеют право на ежемесячную компенсацию в связи с потерей кормильца (абзац четвертый пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска").

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение социальной защиты членов семей ветеранов подразделений особого риска в целях компенсации им вреда, причиненного смертью кормильца, подвергшегося радиационному воздействию в связи с испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, которые имели место в СССР в условиях нештатных радиационных ситуаций в начальный период освоения и использования ядерной энергии.

Изложенное выше свидетельствует о том, что члены семей, в том числе нетрудоспособные, состоявшие на иждивении ветеранов подразделений особого риска, после смерти последних обеспечены мерами социальной защиты, установленными действующим законодательством.

При этом каких-либо оснований для расширения указанных мер путем применения к указанной категории п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Миловановой Н.Е.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию закона, поэтому основания к отмене решения, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миловановой Н.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи