Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 мая 2012 г. N 33-6230/2012 (ключевые темы: социальный наем - общая площадь жилого помещения - коммунальная квартира - члены семьи нанимателя жилого помещения - учетная норма площади жилого помещения)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 22 мая 2012 г. N 33-6230/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Володкиной А.И.

судей

Савина В.В., Пошурковой Е.В.

при секретаре

Хеймонен Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 мая 2012 года дело N 2-1068/12 по апелляционной жалобе А. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2012 года по иску А. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Володкиной А.И., объяснения представителя А. - В., - судебная коллегия

установила:

Первоначально истцы Б., Г., Д., А., Е., Ж., действующие в своих интересах и в интересах <...> обратились в суд с заявлением, в котором просили обязать <адрес> Санкт-Петербурга поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением от 05 апреля 2012 г. производство по делу по иску Б., Ж., Г. действующих в своих интересах и в интересах <...> об обязании <адрес> Санкт-Петербурга поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях прекращено в связи с отказом от иска.

А., ссылаясь на то, что проживает в квартире с семьей дочери, с семьей совершеннолетнего внука, с совершеннолетней внучкой, вынуждена проживать в смежных комнатах; в силу возраста и состояния здоровья проживание в многонаселенной квартире для нее затруднительно; также является инвалидом 2 группы, участником ВОВ, имеет медаль за оборону города, просила обязать Администрацию <...> района Санкт-Петербурга поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных требований А. отказано.

В апелляционной жалобе А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность.

В заседание судебной коллегии представитель Администрации не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно; в судебную коллегию поступило ходатайство Администрации о рассмотрении дела в отсутствие представителя; в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о месте, времени рассмотрения дела не является препятствием к разбирательству дела; при таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Администрации.

Выслушав объяснения участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Заявитель на основании договора социального найма от 24 ноября 2003 г., заключенного Администрацией с нанимателем Б., постоянно проживает в трехкомнатной отдельной квартире <...> в Санкт-Петербурге, общей площадью 60,17 кв. м. /л.д. 34-47/.

Указанная квартира, общей площадью 60,17 кв. м, состоит из трех комнат площадью 13,58 кв. м (сугубо смежная), 117,87 (сугубо смежная) и 11,88 кв. м (изолированная), общей жилой площадью 43,33 кв. м /л.д. 28/.

Судом установлено, что всего в квартире зарегистрированы 7 человек: истец, дочь, внук, жена внука, двое правнуков, внучка.

Жена внука Е. зарегистрирована в квартире с 16 ноября 2007 г., до этого была зарегистрирована и проживала в отдельной двухкомнатной <адрес> по <...> <адрес>, общей площадью 60,59 кв. м, где нуждающейся в жилом помещении не являлась и на учете не состояла.

В квартире также проживает зять истца Г., зарегистрированный в находящейся в его собственности отдельной однокомнатной <адрес>, общей площадью 25,67 кв. м, в которой также зарегистрирован З.

Согласно ответа Администрации <...> района Санкт-Петербурга N... от 18 ноября 2011 г. следует, что наниматель Б. обратилась в Администрацию района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке семьи из 7 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Жилищной комиссией Администрации района 15 ноября 2011 г. принято решение об оставлении в силе решение Жилищной комиссии от 22 марта 2011 г об отказе в принятии заявителей на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заявляя требования об обязании ответчика поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, А., ссылается на то, что проживает в квартире с семьей дочери, с семьей совершеннолетнего внука, с совершеннолетней внучкой, вынуждена проживать в смежных комнатах; в силу возраста и состояния здоровья проживание в многонаселенной квартире для нее затруднительно; также просила учесть, что является инвалидом 2 группы, участником ВОВ, имеет медаль за оборону города.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что истец является Ветераном Великой Отечественной Войны, инвалидом II группы /л.д.46-49/.

Разрешая спор, суд руководствовался требованиями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ч. 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" N 221-32 от 05 мая 2006 г., устанавливающей понятие коммунальной квартиры, положениями Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 30 июня 2005 г.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19.07.2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных названным законом категорий. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г. учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

По смыслу положений ч. 1 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г. N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и(или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд исходил из того, что квартира <...> в Санкт-Петербурге, в которой проживает истец, является отдельной, занята лицами, находящимися в родстве по единому основанию.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19.07.2005 г. при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, определяя жилищную обеспеченность А., обоснованно учитывал площадь жилого помещения, находящегося в пользовании Г. квартиру <...> в Санкт-Петербурге, общей площадью 25,67 кв. м, а также то обстоятельство, что жена внука - Е. зарегистрирована в квартире с 16 ноября 2007 г., до этого была зарегистрирована и проживала в отдельной двухкомнатной квартире <...> Санкт-Петербурге, общей площадью 60,59 кв. м, нуждающейся в жилом помещении не являлась и на учете не состояла.

При таком положении суд пришел к обоснованному выводу, что Е. ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем, на момент рассмотрения спора правом на улучшение жилищных условий не обладает.

Отказывая в иске, учитывая размер занимаемого истцом жилого помещения, который составляет 60,17 кв. м суд учитывал и помещение находящееся в пользовании Г., размером 25,67 кв. м и число зарегистрированных совместно с истцом граждан (7 человек), правильно рассчитав, что на долю А. приходится 60,17 + 25,67 /8 = 15,52 кв. м жилой площади, и даже с учетом Е. - 9, 54 кв. м., что превышает учетную норму, установленную ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Доводы истца, со ссылкой на Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." N 714 от 07 мая 2008 г., правомерно не принят судом по тем основаниям, что в соответствии с данным указом жильем обеспечиваются ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, что в данном случае отсутствует.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, решение постановлено при соблюдении требований процессуального законодательства.

В апелляционной жалобе А. повторяет позицию, изложенную в суде первой инстанции и доводы, оценка которым была дана судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы А. не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы кассационной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи