Приложение 1. Порядок межведомственного и(или) межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области вне системы межведомственного электронного взаимодействия

(приложение 1)

Порядок
межведомственного и(или) межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области вне системы межведомственного электронного взаимодействия
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 12 июля 2012 г. N 221)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению межведомственного и(или) межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области, а также услуг подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - услуги).

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и не распространяется на случаи, когда документы и информация могут быть запрошены или представлены в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

орган (организация), которому направлен межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг, с использованием межведомственного информационного взаимодействия (далее - межведомственный запрос), - орган исполнительной власти Ленинградской области (далее также - исполнительный орган), орган местного самоуправления Ленинградской области (далее также - орган местного самоуправления), государственное учреждение, подведомственное исполнительному органу, государственное унитарное предприятие Ленинградской области, открытое акционерное общество со 100-процентным государственным капиталом, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, которому поступил межведомственный запрос;

орган (организация), направивший межведомственный запрос, - исполнительный орган, орган местного самоуправления, государственное учреждение, государственное унитарное предприятие Ленинградской области, подведомственное исполнительному органу, открытое акционерное общество со 100-процентным государственным капиталом, участвующие в предоставлении услуг, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, территориальный орган внебюджетного фонда Российской Федерации, направивший межведомственный запрос в связи с предоставлением услуги заявителю.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных законодательством.

1.3. Настоящий Порядок регулирует действия должностных лиц органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении услуг (далее - органы (организации), оказывающие услуги), по формированию и направлению межведомственных запросов, подготовке и направлению ответа на межведомственный запрос в органы исполнительной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области, подведомственные им организации, участвующие в предоставлении услуг, а также действия указанных лиц, направивших межведомственный запрос, по получению ответов на межведомственные запросы.

1.4. При предоставлении услуги заявителю органы (организации), оказывающие услуги, направляют межведомственный запрос в органы (организации), участвующие в предоставлении услуг, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ленинградской области и нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области, муниципальными правовыми актами находятся необходимые для предоставления услуги заявителю документы и информация (далее - органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация).

1.5. От имени органов (организаций), оказывающих услуги, межведомственные запросы подписывают уполномоченные должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги в соответствии с административным регламентом предоставления услуги, либо должностные лица, уполномоченные руководителями органов (организаций), оказывающих услуги.

1.6. Должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, запрашивают в соответствии с настоящим Порядком документы и информацию, необходимые для предоставления услуг, либо при наличии поступившего запроса заявителя о предоставлении услуг.

2. Требования к подготовке и оформлению межведомственных запросов органами (организациями)

2.1. Межведомственный запрос органами (организациями), оказывающими услуги, в соответствии с настоящим Порядком документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением услуг, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованный межведомственный запрос, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

наименование органа (организации), направляющего межведомственный запрос;

наименование органа (организации), в адрес которого направляется межведомственный запрос;

наименование услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и(или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;

указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и(или) информации, необходимых для предоставления услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

сведения, необходимые для представления документа и(или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги или регламентом предоставления услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документов и(или) информации;

контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;

фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, его подпись, в том числе электронная подпись, а также номер служебного телефона и(или) адрес электронной почты;

в случае отправки межведомственного запроса по электронной почте в теме письма указывается информация, начинающемся словами "Межведомственный запрос".

2.3. Межведомственные запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы внебюджетных фондов Российской Федерации, органы (организации) субъектов Российской Федерации оформляются и направляются в соответствии с настоящим Порядком.

3. Требования к подготовке и оформлению ответов на межведомственные запросы органами (организациями)

3.1. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пяти рабочих дней после поступления межведомственного запроса в органы (организации), представляющие документ и(или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Ленинградской области.

3.2. Органы (организации), которым направлен межведомственный запрос, обязаны принять и зарегистрировать его в порядке, установленном в органах (организациях) или в соответствии с регламентом исполнительного органа (инструкцией по делопроизводству организации, утвержденной приказом руководителя организации). Днем получения межведомственного запроса является дата поступления межведомственного запроса в орган (организацию), которому направлен межведомственный запрос. Если межведомственный запрос поступил иным способом, не противоречащим законодательству, прием и регистрация межведомственного запроса осуществляются в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными локальными актами соответствующих органов (организаций), в сроки, не превышающие сроков, установленных настоящим Порядком.

3.3. Зарегистрированный межведомственный запрос передается дня исполнения уполномоченному должностному лицу органа (организации), которому направлен межведомственный запрос, в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленными регламентом исполнительного органа (инструкцией по делопроизводству организации, утвержденной приказом руководителя организации), в срок, не превышающий одного рабочего дня.

3.4. Орган (организация), которому направлен межведомственный запрос, обязан дать ответ на полученный межведомственный запрос в сроки, установленные настоящим Порядком.

3.5. Должностное лицо органа (организации), которому направлен межведомственный запрос, осуществляет следующие действия:

устанавливает правовые основания направления межведомственного запроса;

устанавливает перечень запрашиваемых документов и информации;

устанавливает состав сведений, изложенных в межведомственном запросе и необходимых для подготовки и направления запрашиваемых документов или информации;

устанавливает факт наличия таких документов и информации в распоряжении органа (организации), которому направлен межведомственный запрос;

устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемых документов и информации;

принимает необходимые действия для получения запрашиваемых документов и информации в целях направления органу (организации), направившему межведомственный запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;

формирует ответ на межведомственный запрос.

3.6. При рассмотрении межведомственного запроса должностное лицо органа (организации), которому направлен межведомственный запрос, в случае необходимости взаимодействует с органом (организацией), направившим межведомственный запрос, используя контактную информацию, указанную в межведомственном запросе.

3.7. При выявлении отсутствия правовых оснований для направления межведомственного запроса у органа (организации), направившего межведомственный запрос, должностное лицо органа (организации), которому направлен межведомственный запрос, указывает это обстоятельство в ответе на межведомственный запрос, отказывает в представлении запрашиваемых документов и информации (полностью или частично) и мотивирует решение, указывая на соответствующее положение нормативного правового акта.

3.8. Если запрашиваемый документ и(или) информация не находятся в распоряжении органа (организации), которому направлен межведомственный запрос, в ответе на межведомственный запрос указывается это обстоятельство, а также обоснование отсутствия такого документа и(или) информации, в том числе указывается положение нормативного правового акта (если документ и(или) информация не должен находиться в распоряжении такого органа), а также орган (организация), в котором данный документ и(или) информация могут находиться.

3.9. Если указанные в межведомственном запросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны для представления документа и(или) информации, то в ответе на межведомственный запрос указывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для представления документа и(или) информации.

3.10. Для обработки должностными лицами органов (организаций), оказывающих услуги, персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов (организаций), в целях предоставления таких персональных данных в органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация, не требуется получения согласия заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

3.11. Запрос заявителя в органы (организации), оказывающие услуги, о предоставлении услуги приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в таких органах (организациях) в целях предоставления соответствующей государственной или муниципальной услуги.

4. Требования к подготовке и оформлению межведомственных запросов должностными лицами (работниками) органов (организаций) в случае обращения лиц, наделенных полномочиями действовать от имени заявителя

4.1. В случае, когда для предоставления услуги необходимо представление документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителями, при обращении за получением услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени указанных лиц (их законных представителей) и отражающие согласие указанных лиц (их законных представителей) на обработку персональных данных таких лиц.

4.2. В случае, когда для предоставления услуги необходимо направление межведомственных запросов в несколько органов о предоставлении документов и информации о лицах, не являющихся заявителями, необходимо получение согласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данных каждым из органов.

4.3. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами предусмотрено представление документов и информации только при наличии согласия лица на представление такой информации или обработку иным образом его персональных данных, к межведомственному запросу прилагается соответствующее согласие как в форме электронного документа, так и в форме документа на бумажном носителе, подписанного уполномоченным лицом. При направлении межведомственного запроса иными способами, предусмотренными законодательством, к межведомственному запросу прилагается документ (согласие) на бумажном носителе (оригинал согласия) или копия согласия на бумажном носителе, заверенная подписью уполномоченного должностного лица и печатью (штампом) органа (организации), направляющего межведомственный запрос.

5. Требования к направлению межведомственных запросов

5.1. Направление межведомственных и(или) межуровневых запросов осуществляется следующими способами:

по электронной почте;

на бумажном носителе.

5.2. Орган (организация), оказывающий услугу, определяет способ направления межведомственного запроса и осуществляет его направление в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом предоставления услуги.

5.3. При формировании межведомственного запроса в электронном виде в случае, предусмотренном в пункте 4.3 настоящего Порядка, дополнительно к межведомственному запросу прилагается документ, содержащий согласие лица на представление сведений или обработку иным образом его персональных данных, в виде электронного образа документа, оформленного на бумажном носителе, подписанного ответственным должностным лицом, направившим межведомственный запрос.

5.4. Днем направления межведомственного запроса считается дата отправки документа с межведомственным запросом по электронной почте. В случае направления межведомственного запроса иными способами, предусмотренными законодательством, днем направления межведомственного запроса считается дата почтового отправления, дата, указанная в расписке уполномоченного лица о получении межведомственного запроса.

6. Требования к направлению ответов на межведомственные запросы

6.1. Ответ на межведомственный запрос включает в себя документы и информацию, запрашиваемые органом (организацией), оказывающим услугу, либо уведомление об отсутствии соответствующих документов и информации, либо уведомление о направлении межведомственного запроса не по подведомственности.

6.2. Ответ на межведомственный запрос формируется в форме электронного документа или на бумажном носителе.

6.3. От имени органов (организаций), которым направлен межведомственный запрос, ответы на межведомственные запросы подписывают уполномоченные должностные лица органов (организаций), которым направлен межведомственный запрос.

6.4. Способ направления ответа на межведомственный запрос определяется органом (организацией), которому направлен межведомственный запрос, исходя из способа направления межведомственного запроса, а также иных обстоятельств по согласованию с органами (организациями), направившими межведомственный запрос.

6.5. При направлении ответа на межведомственный запрос по электронной почте открывается электронное письмо, в котором данный запрос был получен, и применяется функция "ответить отправителю" таким образом, что в теме письма отображается информация, начинающаяся словами "RE: Межведомственный запрос", а в тексте письма сохраняется предыдущая переписка по данной теме.

6.6. Ответ на межведомственный запрос направляется органами (организациями), в распоряжении которых находятся документы и информация, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, в том числе административными регламентами предоставления услуги.

6.7. Если органы (организации), в распоряжении которых находятся документы и информация, не направили ответ на межведомственный запрос в установленный законодательством срок, органы (организации), оказывающие услуги, принимают меры для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в непредставлении документов и информации.

6.8. Если в поступившем ответе на межведомственный запрос содержится уведомление, что орган (организация), в который направлялся межведомственный запрос, в соответствии с действующим законодательством не располагает запрашиваемой информацией или документом (межведомственный запрос направлен не по подведомственности), то должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, направляют межведомственный запрос в органы (организации), указанные в поступившем уведомлении, или органы (организации), в распоряжении которых в соответствии с действующим законодательством находятся запрашиваемые документы или информация

6.9. В случае поступления ответа на межведомственный запрос, предусмотренный законодательством, ответ на межведомственный запрос регистрируется в установленном порядке.

6.10. При получении ответа на межведомственный запрос должностные лица органов (организаций), оказывающих услуги, приобщают полученный ответ к делу, открытому в связи с поступлением запроса от заявителя о предоставлении услуги, а при отсутствии дела приобщают поступивший ответ к документам, представленным заявителем.