Определение Ленинградского областного суда от 20 июня 2012 г. N 33а-2539/2012 (ключевые темы: ставка арендной платы - индивидуальное жилищное строительство - договор аренды земельного участка - дополнительное соглашение к договору - виды разрешенного использования)

Определение Ленинградского областного суда
от 20 июня 2012 г. N 33а-2539/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Пучковой Л.В., Шадриной Е.В.,

при секретаре Глазуновой Ю.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шумилина К.И. на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года, которым частично удовлетворены требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области к Шумилину К.И. о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ... объяснения представителя Шумилина К.И. - Ахназарова А.Э., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против апелляционной жалобы представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Масюкевич О.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее - КУМИ) обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к Шумилину К.И. о понуждении заключить дополнительное соглашение от ... к договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от ... N и обеспечить его государственную регистрацию, указав, что на основании распоряжения администрации МО <адрес> от ... N "О предоставлении в аренду земельного участка ООО ..." между администрацией МО ... (арендодателем) и ООО ... (арендатором) заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, площадью N кв. м. по адресу: <адрес> для несельскохозяйственных целей.

... на основании постановления главы администрации МО ... N "Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>" вид разрешенного использования - складирование маломерного флота изменен на вид разрешенного использования - коттеджная застройка.

... дополнительным соглашением данные изменения внесены в договор аренды от ... N.

... между ООО ... и Шумилиным К.И. подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от ... N.

... в адрес Шумилина К.И. направлено дополнительное соглашение от ... к договору аренды земельного участка от ... N, которым предусматривается изменение в преамбуле, п.п.3.1, 3.2, 3.3 раздела 3 "Предмет договора", п. 5.2 раздела 5 "Ответственность сторон", п. 4.4 раздела 4 "Права и обязанности сторон".

Шумилин К.И. от подписания дополнительного соглашения уклоняется.

В судебном заседании суда первой инстанции присутствовавшие представители ответчика Шумилина К.И. - Ильина Л.В., Питаева У.В. требования истца не признали.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года постановлено обязать Шумилина К.И. - арендатора земельного участка с кадастровым номером N, площадью N кв. м. по адресу: <адрес> подписать с КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области - арендодателем дополнительное соглашение к договору аренды от ... N об установлении годовой суммы арендной платы за 2011 год в размере ... руб., в соответствии с расчетом

( где А - арендная плата за 2011 год (руб.); С - расчетная ставка (руб./га); S - площадь земельного участка (га); Ки -коэффициент обеспеченности объектами инфраструктуры; Кфи - коэффициент функционального использования; (целевое использование земельного участка - коттеджная застройка); Ку =2 - участок расположен в водоохраной зоне водоёма; Ку=1 не расположен, А= ... руб. В остальном иске КУМИ администрации Кировского муниципального района Ленинградской области к Шумилину К.И. отказать (л.д.111-116).

В представленной апелляционной жалобе Шумилин К.И. просит решение Кировского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В обоснование доводов об отмене судебного акта податель жалобы полагал, что при вынесении решения суд вышел за пределы заявленных истцом требований. Кроме того, ответчик критически оценивал вывод суда о правомерности расчета истцом арендной платы за 2011 год. Так суд не принял во внимание, что договор аренды содержит методику расчета размера арендной платы. Расчет строится с учетом местоположения земельного участка, вида его разрешенного использования и размера земельного участка. Истцом по существу заявлено требование об изменении порядка определения арендной платы, установленной договором, которое обусловлено не повышением базовой ставки арендной платы, определяемой в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, а изменением вида применяемой базовой ставки. С момента изменения вида разрешенного использования земельного участка на коттеджную застройку применялась базовая ставка, соответствующая виду разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, с 2011 года КУМИ в одностороннем порядке стало применять базовую ставку для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, использованием под личное подсобное хозяйство, жилищный фонд, садоводство, дачи, огороды, животноводство, индивидуальные кооперативные гаражи, в границах городских населенных пунктов. Вместе с тем системное толкование условий договора аренды указывает, что арендодатель вправе в одностороннем порядке применять лишь ежегодно устанавливаемые региональным законодателем показатели базовой ставки арендной платы, и не наделен правом вносить коррективы в согласованный вид разрешенного использования земельного участка, а также не наделен правом изменения применяемых расчетных коэффициентов. При вынесении решения суд необоснованно отклонил доводы ответчика о необходимости применения для расчета базовой расчетной ставки, действующей в 2011 году для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство (л.д.123-127).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 353 утвержден порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области (далее - Порядок определения размера арендной платы).

В соответствии с пунктами 1.2. и 1.3. данного Порядка арендная плата за земельный участок определяется в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель, видом разрешенного использования, особенностью местоположения, обеспеченностью объектами инфраструктуры, фактическим видом экономической деятельности арендатора на земельном участке.

Категория земель, вид разрешенного использования, местоположение земельного участка определяются в соответствии с кадастровым планом (выпиской из государственного земельного кадастра) земельного участка или правоустанавливающими документами, выданными уполномоченными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости или органами местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ... между администрацией МО ... (арендодателем) и ООО ... (арендатором) заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, площадью N кв. м. по адресу: <адрес>, для несельскохозяйственных целей (л.д.9-16).

На основании постановления главы администрации МО ... "Об изменении разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>" от ... N изменен вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду для складирования маломерного флота, на вид разрешенного использования - коттеджная застройка (л.д.18).

Дополнительным соглашением от ... данные изменения внесены в договор аренды от ... N (л.д.19-23).

... между ООО ..." и Шумилиным К.И. подписано соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для несельскохозяйственных целей от ... N (л.д.24).

... в адрес Шумилина К.И. направлено дополнительное соглашение от ... к договору аренды земельного участка от ... N, которым предусматривается изменение в преамбуле, п.п.3.1, 3.2, 3.3 раздела 3 "Предмет договора", п. 5.2 раздела 5 "Ответственность сторон", п. 4.4 раздела 4 "Права и обязанности сторон" (л.д.6-8).

Ссылаясь на то, что Шумилин К.И. от подписания дополнительного соглашения уклоняется, КУМИ обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный иск, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 421, пунктом 2 статьи 424, подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришел к выводу, что требование КУМИ об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение к договору аренды от ... N об установлении годовой суммы арендной платы за 2011 год в размере ... руб. в соответствии с представленным расчетом основано на п. 3.3 договора аренды и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на требованиях закона и материалах дела.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с п. 9 Порядка определения размера арендной платы для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных для иных целей, не связанных с сельскохозяйственным использованием, использованием под личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, жилищный фонд, садоводство, дачи, огороды, животноводство, индивидуальные и кооперативные гаражи, в границах городских населенных пунктов.

При этом ссылки Шумилина К.И., содержащиеся в апелляционной жалобе, на необходимость применения для расчета базовой ставки, действующей для земельных участков из категории земель населенных пунктов, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, являются несостоятельными по праву и выражают лишь его толкование сложившихся между сторонами правоотношений, не основанное на положениях вышеуказанных норм материального права.

Применяя положения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации - Ленинградской области, регламентирующего порядок исчисления арендной платы, с учетом разъяснений первого заместителя председателя Леноблкомимущества, суд первой инстанции правомерно отклонил приведенные доводы ответчика, исходя из того, что вид разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка не отвечает признакам индивидуального жилищного строительства.

По тем же основаниям следует признать несостоятельными и доводы ответной стороны относительно оспаривания применения истцом иной базовой ставки арендной платы и повышающего коэффициента (Кфи).

Как следует из п. 3.3. договора аренды от ... в случае изменения методики расчета арендной платы, а также иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим договором, арендодатель праве изменить размер арендной платы в бесспорном одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

С учетом предусмотренного договором аренды права арендодателя на бесспорное одностороннее изменение размера арендной платы, исходя из смысла подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК Российской Федерации, судебная коллегия считает, что у ответчика в силу условий п. 3.3 договора возникла обязанность подписать дополнительное соглашение, поэтому требование КУМИ в части обязания Шумилина К.И. подписать дополнительное соглашение к договору аренды от ... N об установлении годовой суммы арендной платы за 2011 год в размере ... руб. удовлетворено правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как основания для переоценки данных доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба Шумилина К.И. не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумилина К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи