Определение Ленинградского областного суда от 17 мая 2012 г. N 33а-2170/2012 (ключевые темы: лекарственные средства - государственная социальная помощь - компенсация морального вреда - здравоохранение - рецепт)

Определение Ленинградского областного суда
от 17 мая 2012 г. N 33а-2170/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т. В.,

судей Переверзиной Е.Б., Рогачевой В. В.,

при секретаре Глазуновой Ю. А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Букач Л.М. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 25 января 2012 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Букач Л.М. к муниципальному унитарному предприятию "<данные изъяты>", Ленинградскому областному государственному предприятию "<данные изъяты>", закрытому акционерному обществу фирма Центр Внедрения "<данные изъяты>", муниципальному учреждению здравоохранения "<данные изъяты>", Комитету по здравоохранению Ленинградской области о возмещении расходов по приобретению лекарственных средств и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения Букач Л.М., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Букач Л.М. обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с учетом принятых судом изменений с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "<данные изъяты>" о взыскании с ответчика в счет понесенных убытков на приобретение лекарственных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда, <данные изъяты> рублей судебных расходов.

В обоснование иска Букач Л.М. ссылалась на те обстоятельства, что она является инвалидом 3 группы, и в силу требований Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами и право на приобретение льготных лекарств. По предъявлении 30 августа 2011 года в аптеку льготного отпуска рецепта врача на лекарство Acetylcysteinum (далее АЦЦ), указанное лекарство по нему выдано не было ввиду его отсутствия в аптеке. Кроме того, истец сослалась на то обстоятельство, что ввиду угрозы здоровью она была вынуждена приобрести за свой счет 16 сентября 2011 года лекарство, при этом она испытала физические и нравственные переживания в связи с прогрессированием заболевания и непоправимым ущербом здоровья. В этой связи Букач Л.М. требовала судебной защиты нарушенного права и компенсации морального вреда.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец Букач Л.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель МУП "<данные изъяты>" Садова Е.А. исковые требования не признала.

Соответчик - представитель ЛОГП "<данные изъяты>" Жуков А.А. исковые требования не признал.

Соответчик - представитель МУЗ "<данные изъяты>" Попов И.А. исковые требования не признал.

Соответчик - ЗАО фирма ЦВ "<данные изъяты>" своего представителя в зал судебных заседаний не направило. В представленных суду письменных возражениях представитель в удовлетворении иска просит отказать.

Соответчик - Комитет по здравоохранению Ленинградской области своего представителя в зал судебных заседаний не направил. В представленных суду письменных возражениях представитель в удовлетворении иска просит отказать.

Третье лицо - Управление Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области своего представителя в зал судебных заседаний не направило.

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области 25 января 2012 года постановил решение, которым удовлетворил иск Букач Л.М. частично, при этом взыскал с ЗАО фирма ЦВ "<данные изъяты>" в пользу Букач Л.М. в возмещение ущерба <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. В иске о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Букач Л.М. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 25 января 2012 года решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда. В качестве оснований для отмены судебного решения истец указала, что несвоевременное получение лекарственного препарата привело к физическим страданиям и нравственным переживаниям. В виду угрозу здоровью истец была вынуждена лечь в больницу, но не получила там должного лечения. В связи с нервным напряжением у истца обострились другие заболевания.

При рассмотрении и разрешении жалобы в суде апелляционной инстанции истец Букач Л.М. поддержала доводы апелляционной жалобы.

В отсутствие возражений со стороны лиц, принимавших участие в деле, суд первой апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы истца Букач Л.М..

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Букач Л.М. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию.

В соответствии с ФЗ N 178-ФЗ от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи" истец имеет право на получение государственной социальной помощи, в том числе на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, которая предусматривает обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами.

Также судом первой инстанции установлено, что 30 августа 2011 года истцу лечащим врачом выписан рецепт на получение бесплатно препарата Acetylcysteinum (далее АЦЦ). Как в день обращения, так и через 10 дней аптечный пункт МУП "<данные изъяты>" лекарство ей не выдал.

16 сентября 2011 года истец приобрела указанный лекарственный препарат за собственные денежные средства, потратив <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно п. 8 ст. 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В силу п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

При этом ст. 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определено, что с 1 января 2008 г. органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

При этом субвенции на обеспечение лекарственными средствами в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета перечисляются в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, который перечисляет указанные субвенции в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Далее субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации.

В этой связи, поскольку обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ с фармацевтическими организациями, то надлежащим ответчиком по делам о компенсации расходов, произведенных гражданами в связи с приобретением необходимых для лечения инвалидов лекарственных средств, указанных в рецепте, выписанном врачом (фельдшером) на бесплатной основе, в случае отсутствия этих лекарственных средств в аптеках, являются соответствующие уполномоченные фармацевтические организации, выигравшие конкурс на заключение этих контрактов в каждом конкретном субъекте РФ, либо иным способом уполномоченные субъектом Российской Федерации на реализацию этих лекарственных средств.

Судом первой инстанции установлено, что аптека МУП "<данные изъяты>" не отпустила в 10-ти дневный срок заявленное истцом лекарство.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным контрактом N 164 от 31 января 2011 года, уполномоченной фармацевтической организацией, является ЗАО фирма ЦВ "<данные изъяты>", которое осуществляло поставку лекарственных средств согласно утвержденной Комитетом по здравоохранению Ленинградской области заявке, а также заявкам ЛОГП "Ленфарм" по отсроченному отпуску.

С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Букач Л.М. о взыскании материального ущерба и судебных расходов с ЗАО фирма "Центр Внедрения "<данные изъяты>".

Судебная коллегия не соглашается с доводом жалобы Букач Л.М. о том, что суд необоснованно не взыскал с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственной социальной помощи", под социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе социальных пособий, субсидий, социальных услуг из жизненно необходимых товаров.

Согласно ст. 3 вышеназванного Закона, государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих граждан, адресного использования бюджетных средств, усиления адресной социальной поддержки нуждающихся граждан, создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения.

Таким образом, фактом не предоставления лекарственных препаратов, нарушены имущественные права истца.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействиями), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае указания о возмещении морального вреда в специальном законе не имеется.

Поскольку истец приобрела необходимые лекарственные препараты за свой счет, ее здоровью не был причинен вред в связи с несвоевременным получением лекарственных средств.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал истцу во взыскании денежной компенсации морального вреда.

При таких данных, вышеуказанное судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов апелляционной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения данного судебного постановления отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п. 1 ст.328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Букач Л.М.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи