Постановление Ленинградского областного суда от 12 июля 2012 г. N 4а-410/2012 (ключевые темы: протест - гражданская оборона - технические средства - планирование - государственный пожарный надзор)

Постановление Ленинградского областного суда
от 12 июля 2012 г. N 4а-410/2012

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Телятников В.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинградской области в порядке надзора на решение судьи Сланцевского городского суда от 7 ноября 2011 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 62 Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 8 сентября 2011 года, о признании администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 62 установлено, что администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в установленный срок 1 июля 2011 года не выполнила законное предписание N 72 от 23 августа 2010 года территориального отдела Государственного пожарного надзора Сланцевского района, осуществляющего государственный надзор по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны: не организовано планирование и осуществление мероприятий по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не организовано поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; не организована установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; не организовано комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; не организован сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Не обеспечено в режиме полного затемнения: выключение всего наружного освещения; применение на территориях населенных пунктов и объектов народного хозяйства обозначения въездов на территории, углов зданий, выходов и ориентиров для проходов, габаритов транспортных средств, световых знаков и дополнительно белых или светящихся красок, световозвращающих или рассеивающих свет покрытий;

Кроме того, не выполнены в комплексе и иные мероприятия гражданской обороны. Не выполнены основные мероприятия от организации режима полного затемнения до перечня объектов, подлежащих полной маскировке.

Не организовано тушение пожаров, в том числе не организовано планирование и осуществление мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Сланцевского городского суда от 7 ноября 2011 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В надзорном протесте заместителя прокурора Ленинградской области ставится вопрос об отмене решения судьи Сланцевского городского суда по мотивам необоснованности и противоречия собранным по делу доказательствам. Указывается, что постановление мирового судьи соответствует требованиям законодательства и представленным доказательствам.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

Изучение материалов истребованного по протесту дела и доводов протеста позволяет сделать вывод об отсутствии законных оснований к пересмотру принятого по делу об административном правонарушении решения судьи Сланцевского городского суда.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления составляет три месяца.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что как на время вынесения решения судьей Сланцевского городского суда, так и на время принесения протеста заместителем прокурора Ленинградской области срок давности по делу истек.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации"

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения протеста.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя Ленинградского областного суда,

постановил:

решение судьи Сланцевского городского суда от 7 ноября 2011 года в отношении администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области оставить без изменения, протест заместителя прокурора Ленинградской области без удовлетворения.

Копии постановления направить прокуратуре Ленинградской области, территориальному отделу Государственного пожарного надзора Сланцевского района, администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район.

Заместитель председателя

В.И. Телятников