Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2012 г. N 33-7218/12 (ключевые темы: социальный наем - члены семьи - общая площадь жилого помещения - коммунальная квартира - учетная норма)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 30 мая 2012 г. N 33-7218/12

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Емельяновой Е.А.

судей Ильичевой Е.В., Бакуменко Т.Н.

при секретаре Архиповой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2012 года апелляционную жалобу Булычева А.Ф. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2012 года по гражданскому делу N 2-1363/12 по иску Булычева А. Ф. к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А., выслушав объяснения истца Булычёва А.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга - Ильиной Ю.С., действующей на основании доверенности <дата>, возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Булычёв А.Ф. обратился в суд с иском к администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, ссылаясь в качестве правового обоснования заявленных требований на положения ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что он зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире <адрес>, общей площадью <...> кв. м., принадлежащей на праве собственности его сестре <...> зарегистрированной и проживающей в вышеуказанной квартире совместно с сыном (племянником истца) <...> Как полагает истец, сестра и племянник не являются членами его семьи, при этом комната, в которой он проживает, находится в коммунальной квартире, в связи с чем доля занимаемой площади составляет <...> кв. м., поэтому он является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Булычёва А.Ф. к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - отказано.

В апелляционной жалобе Булычёв А.Ф. просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения явившихся участников процесса, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями данной статьи, право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге".

Условиями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

- проживание в Санкт-Петербурге не менее 10 лет;

- жилищная обеспеченность на одного человека не должна превышать 9 кв. м. общей площади жилья на одного человека для отдельных квартир и 15 кв. м. общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах;

- имущественная обеспеченность - размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не должен превышать двукратную официально установленную в Санкт-Петербурге величину прожиточного минимума на душу населения. Стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не должна превышать десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге.

- документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в СПб не менее 10 лет, о месте жительства заявителя и членов его семьи, об обеспеченности жилыми помещениями, о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев до обращения для принятия на учет, о стоимости имущества находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, о праве на дополнительную площадь, о техническом состоянии жилого помещения и иные документы.

При разрешении спора судом установлено, что Булычёв А.Ф. с семьей на основании ордера был вселен в квартиру <адрес>, в последующем проживал в квартире на основании договора социального найма N... от <дата> года, в настоящее время проживает в квартире на основании договора передачи в собственность граждан N... от <дата> года (л.д. 21-26).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

На основании приведенных норм в их взаимосвязи с ч. 4 ст. 59 и ч. 6 ст. 57 ЖК РФ суд пришел к обоснованному выводу о том, что квартира <адрес> не может быть признана коммунальной, поскольку истец занимал указанное жилое помещение как член семьи нанимателя на основании договора социального найма, затем как член семьи собственника жилого помещения (сестры <...>.), поскольку вместе с племянником <...> отказался от участия в приватизации квартиры, а с иными лицами, зарегистрированными в этой квартире в качестве членов семьи нанимателя, самостоятельный договор социального найма на какую-либо из комнат квартиры не заключался.

В силу положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, при определении жилищной обеспеченности Булычёва А.Ф. суд правомерно исходил из учетной нормы, составляющей 9 кв. м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Учитывая общую площадь квартиры <адрес> - <...> на каждого из приобретших и сохранивших право пользования жилым помещением лиц приходится <...> кв. м общей площади жилого помещения, что превышает указанную учетную норму, недостижение которой в силу взаимосвязанных положений ст. ст. 49 - 52 ЖК РФ и ст. 1 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 от 19 июля 2005 года является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, истец, будучи обеспечен жилым помещением более учетной нормы, не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма.

Иных установленных законом оснований, в силу которых он мог бы быть поставлен на соответствующий учет, истцом не приведено.

Таким образом, при превышении размера площади, приходящейся на истца, учетной нормы, установленной вышеуказанным Законом Санкт-Петербурга, районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и правомерности отказа Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в постановке на учет нуждающихся.

Принимая во внимание, что Булычёв А.Ф. отказался от участия в приватизации (л.д. 28), за ним в силу ст. 19 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняется право пользования указанной жилой площадью наравне с собственником <...> и сыном собственника <...>., в связи с чем оснований полагать, что они составляют разные семьи, равно как и основания для распространения на спорное жилое помещение положений ст. 21 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" N 221-32 от 05.05.2006 года не имеется.

Исходя из установленного, и руководствуясь ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом приходящейся на каждого из проживающих в квартире лиц доли общей площади жилого помещения истец не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ссылка истца на Указ Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" обоснованно найдена судом несостоятельной, поскольку в соответствии с названным Указом жильем обеспечиваются ветераны и инвалиды, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях независимо от времени постановки на учет.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

Судебная коллегия находит довод апелляционной жалобы о том, что размер занимаемой истцом жилой площади составляет <...> кв. м., что менее учетной нормы предусмотренной законом, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению, несостоятельным, поскольку учетная норма площади жилого помещения на одного человека рассчитывается из общей площади жилого помещения, а не из размера занимаемой жилой площади.

Нарушений норм процессуального законодательства, влияющих на правильность постановленного судом решения, судебная коллегия не установила.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булычева А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи