Постановление Ленинградского областного суда от 14 февраля 2012 г. N 4а-74/2012 (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - исполнение предписания - государственный пожарный надзор - административный штраф - требования пожарной безопасности)

Постановление Ленинградского областного суда
от 14 февраля 2012 г. N 4а-74/2012

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Телятников В.И., рассмотрев жалобу в порядке надзора представителя юридического лица садоводческого некоммерческого товарищества "<данные изъяты>" Тосненского района Ленинградской области (далее- СНТ "<данные изъяты>") ФИО 1, на постановление мирового судьи судебного участка N 70 Тосненского муниципального района Ленинградской области от 03 ноября 2011 года, оставленное без изменения решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2011 года, которым садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты>" Тосненского района Ленинградской области, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное ИМНС по Тосненскому району 12 февраля 2003 года ИНН N председатель СНТ "<данные изъяты>" ФИО 1, проживающий по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей,

установил:

постановлением мирового судьи установлено, что СНТ <данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок до 01 сентября 2011 года законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах: получив 04 октября 2010 года предписание ОГПН Тосненского района N 511/1/1-9 от 04 октября 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с указанием вида и места нарушения, с установленными сроками устранения нарушений до 01 сентября 2011 года, на дату проверки исполнения предписания 30 сентября 2011 года СНТ "<данные изъяты>" не выполнило п.п.1,5,8 предписания, а именно: пожарные водоемы не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12х12 м; на территории отсутствует здание для хранения первичных средств пожаротушения с несгораемыми стенами, площадью не менее 11 кв. м., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Тосненскогоо городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе на постановление и решение представитель СНТ "<данные изъяты>" в интересах СНТ "<данные изъяты>", излагая обстоятельства дела, указывает, что по делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, судом не предпринято мер с целью выявления технической возможности СНТ "<данные изъяты>" для исполнения предписания ОГРН. В частности судом не верно истолковал ответ на вопрос об оборудовании водоема, приняты во внимание доводы только инспекции пожарного надзора.

Товариществом были предприняты меры по соблюдению правил и норм, что судом учтено не было. В решении судьи Тосненского городского суда не дана оценка всем доводам жалобы. Кроме того в соответствии с разъяснением, данным в письме Департамента надзорной деятельности МЧС России предписания о выполнении на территории СНТ, организованного в 1986 году в соответствии с утвержденным проектом, строительных норм и правил не могут основываться на положениях СНиП 30-02-97, изданных в 1997 году.

Просит постановление мирового судьи и решение судьи Тосненского городского суда отменить.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы позволяет сделать вывод об отсутствии законных оснований к пересмотру, принятых по делу об административном правонарушении в отношении СНТ "<данные изъяты>" постановления мирового судьи и решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что обстоятельства правонарушения в полном объеме подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности с указанием перечня мероприятий и срока исполнения предписания, актом проверки.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представителю СНТ "<данные изъяты>" разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей обстоятельства совершения правонарушения исследованы, дана оценка доказательствам в их совокупности, как того требует ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия СНТ "<данные изъяты>" правильно квалифицированы по части 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку законное предписание органа пожарного надзора не выполнено.

При этом проверялись вопросы возможности исполнения предписания.

Единые требования к соблюдению обязательных требований пожарной безопасности на такого рода объектах, как садоводческое некоммерческое товарищество вводятся в целях предотвращения причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,, а также предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не может быть изменен по усмотрению того или иного руководителя юридического лица.

При рассмотрении дела мировым судьей представителем товарищества отмечено, что исполнение предписания требует затраты больших финансовых средств, что требует согласования с садоводами, часть пунктов предписания СНТ не считает законными.

Доводы жалобы СНТ "<данные изъяты>" проверены судьей Тосненского городского суда Ленинградской области и им дана оценка.

Как мировой судья, так и судья Тосненского городского суда Ленинградской области исследовали обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела об административном правонарушении.

Ссылки на порядок применения СНиП 30-02-97 не опровергают того обстоятельства, что СНТ "<данные изъяты>" нарушены Правила пожарной безопасности. Более того собранными по делу доказательствами подтверждается, что указанные нарушения определяются не ошибками при утверждении проекта садоводческого товарищества, а допущенными нарушениями Правил пожарной безопасности

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи и решения судьи Тосненского городского суда Ленинградской области в надзорном порядке не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции закона с учетом обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя Ленинградского областного суда,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 70 Тосненского муниципального района Ленинградской области от 03 ноября 2011 года, оставленное без изменения решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2011 года, которым садоводческое некоммерческое товарищество "<данные изъяты> Тосненского района Ленинградской области, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное ИМНС по Тосненскому району 12 февраля 2003 года ИНН N, председатель СНТ <данные изъяты>" ФИО 1, проживающий по адресу: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей оставить без изменения, надзорную жалобу представителя садоводческого некоммерческого товарищества "<данные изъяты><данные изъяты> <данные изъяты> Тосненского района Ленинградской области ФИО 1 -без удовлетворения.

Копии постановления направить председателю СНТ "<данные изъяты> ФИО 1, руководителю отдела надзорной деятельности Тосненского района ГУ МЧС по Ленинградской области.

Заместитель председателя

В.И. Телятников