Решение Ленинградского областного суда от 30 июля 2012 г. N 7-413/2012 (ключевые темы: местные администрации муниципальных образований - административный штраф - исполнительский сбор - подведомственность - судебные приставы)

Решение Ленинградского областного суда
от 30 июля 2012 г. N 7-413/2012

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре ФИО6.,

рассмотрев жалобу начальника Тосненского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Чернышевой Н.И. на решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2012 года, принятое в отношении местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" Тосненского района Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника Тосненского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 3 апреля 2012 г. местная администрация муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" Тосненского района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 марта 2012 г. и постановлению начальника Тосненского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 3 апреля 2012 г. местная администрация муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" вопреки законному требованию судебного пристава-исполнителя, действующего в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства N 34445/11/35/47 от 24 ноября 2011 г. в отношении местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" в пользу взыскателя - ООО "МиК" на основании исполнительного листа, выданного 20 мая 2011 года арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области во исполнение решения от 10.12.2010 г. по делу N А56-44431/2010 о признании незаконным отказа местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" от 21.06.2011 г. N 01-17-701 в реализации ООО "МиК" преимущественного права на приобретение имущества, находящегося по адресу: пос.<данные изъяты>, общей площадью 359,0 кв. м, кадастровый (или условный) номер 47-29-1/2000-273, не приняла решение об условиях приватизации арендуемого ООО "МиК" недвижимого имущества и не направила в адрес ООО "МиК" проект договора купли-продажи указанного помещения.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2012 г., принятым по жалобе местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение", постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальника Тосненского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Чернышевой Н.И. содержится просьба об отмене решения судьи в связи с его необоснованностью и о направлении дела на новое рассмотрение. В жалобе указывается на нарушение процессуальных прав заявителя, что выразилось в рассмотрении дела без извещения вопреки требованиям ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации службы судебных приставов, а также на нарушение правил подведомственности при рассмотрении жалобы, подлежащей рассмотрению, по мнению заявителя, в арбитражном суде.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ООО "МиК" Казакова Р.Б., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая решение об отмене постановления и о прекращении дела, суд указал в решении, что данная норма предусматривает административную ответственность при условии, что должником не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование в срок, который должен быть установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая, что такой срок не устанавливался, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права, в том числе, о нарушении правил подведомственности при рассмотрении жалобы, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Вопросы, регулирующие процессуальные права участников производства по делу об административном правонарушении, к которым относятся лица, перечисленные в главе 25 КоАП РФ, регулируются положениями КоАП РФ, но не Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Законодательство об административных правонарушениях не содержит требования к суду об обязательном извещении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении или вынесшего постановление, о рассмотрении дела (жалобы). Данное обстоятельство не лишает указанных лиц права на обжалование принимаемых по делу об административном правонарушении отдельных процессуальных актов в соответствии с КоАП РФ.

Порядок обжалования постановлений должностных лиц несудебных органов, принятых по делам об административных правонарушениях, регулируется положениями главы 30 КоАП РФ, из которых следует, что при рассмотрении жалобы местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" Тосненского района Ленинградской области на постановление начальника Тосненского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 3 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, правила подведомственности и подсудности нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 19 июня 2012 года, принятое по жалобе местной администрации муниципального образования "Тельмановское сельское поселение" Тосненского района Ленинградской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу начальника Тосненского отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Чернышевой Н.И. - без удовлетворения.

Судья

А.И. Осоцкий