Определение Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2012 г. N 33-9005/2012 (ключевые темы: социальный наем - норма предоставления - общая площадь жилого помещения - члены семьи - минимальный размер)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 9 июля 2012 г. N 33-9005/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Сопраньковой Т.Г.

судей Бакуменко Т.Н., Ильичевой Е.В.

при секретаре Немченко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1936/12 по апелляционной жалобе Полиновой Г. Ю. на решение Петроградского районного суда Санкт - Петербурга от 04 апреля 2012 года по иску Полиновой Г. Ю. к ЮрЛ о признании распоряжения недействительным и обязании предоставить жилое помещение,

Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г.,

Выслушав объяснения истицы Полиновой Г.Ю., представителя истицы - Сидорова Н.В., третьего лица Полиновой Н.С.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Спорным жилым помещением является комната площадью 22,20 кв. м в квартире N... дома N... по <адрес>, общей площадью 105, 90 кв. м, жилой - 70,90 кв. м.

Полинова Г.Ю. обратилась в суд с иском к ЮрЛ, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просила отменить распоряжение ЮрЛ N... от 23.05.2011 в части предоставления спорного помещения Топаловой Д.И., а также обязать ЮрЛ предоставить (присоединить) спорную комнату на основании договора социального найма.

Решением Петроградского районного суда Санкт - Петербурга от 04 апреля 2012 года исковые требования Полиновой Г.Ю. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, считает его незаконным.

Представитель ответчика ЮрЛ, третье лицо Топалова Д.И., извещенные о дне судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 69, 72), в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин, препятствующих их явке в суд, не сообщили. С учетом изложенного, в силу положений статей 167, 327 ГПК РФ неявка ответчика и третьего лица в судебное заседание не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 2 ст. 59 ЖК РФ возможность предоставления по договору социального найма освободившейся комнаты гражданам законодатель поставил в зависимость от двух условий: возможности быть в установленном порядке признанными малоимущими и нуждающимися в жилье; обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

При этом общая площадь предоставляемого по договору социального найма жилого помещения, в том числе по основаниям, установленным статьей 59 ЖК РФ, определяется в соответствии с п. 1 ст. 50 и п. 2 ст. 58 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме Федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления, что распространяется и на получение их по основаниям ст. 59 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет:

18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек;

33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истица и ее дочь <...> занимают комнату площадью 14,20 кв. м, принадлежащую им на праве общей долевой собственности, в пятикомнатной коммунальной квартире N... дома N... по <адрес>; с <дата> состоят на учете, как нуждающихся в жилом помещении.

В указанной квартире имеет освободившаяся комната жилой площадью 22,20 кв. м.

22 октября 2010 года на заседании жилищной комиссии при районной администрации был рассмотрен вопрос о возможности предоставления Полиновой Г.Ю. и ее дочери указанного жилого помещения, жилищному отделу рекомендовано предложить Полиновой Г.Ю. оформить спорную комнату по договору купли-продажи, поскольку в случае предоставления указанной комнаты по договору социального найма на каждого члена семьи норма предоставления будет значительно превышена; истице было предложено для совершения сделки купли-продажи предоставить документы до 20.11.2011 г.

25 ноября 2011 года пакет документов Полиновой Г.Ю. был направлен в Жилищный комитет.

Между тем, 25 мая 2011 года ЮрЛ было издано распоряжение N... о предоставлении спорного помещения Топаловой Д.И. по договору социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, так как она прибыла из государственного детского учреждения, является сиротой, оставшейся без попечения родителей.

13 июля 2011 года с Топаловой Д.И. был заключен договор социального найма N..., на основании которого Топалова вселилась в спорное помещение.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами, установив, что истица вместе с дочерью в случае предоставления спорной комнаты будут занимать 54, 37 кв. м общей площади жилого помещения на семью из двух человек, то есть превышение составит 18, 37 кв. м, принимая во внимание то обстоятельство, что указанное превышение составляет более нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся по договору социального найма на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, - 18 кв. м, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, суд также принял во внимание то обстоятельство, что в настоящее время спорное помещение в установленном законом порядке передано на основании договора социального найма Топаловой Д.И., которая вселилась в спорную комнату, обладает правами и несет обязанности нанимателя данного помещения; требований о признании недействительным договора социального найма с Топаловой Д.И. и о ее выселении из спорного жилого помещения Полинова Г.Ю. не заявляла.

Оспаривая выводы суда первой инстанции, истица Полинова Г.Ю. в апелляционной жалобе ссылается на то, что в рассматриваемом случае суд необоснованно не принял во внимание положения п. 2 ст. 58 ЖК РФ, которым установлены основания, при которых допускается превышение нормы предоставления на одного человека.

Отклоняя довод истицы, судебная коллегия признает его несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании положений жилищного законодательства, регулирующего порядок и условия предоставления в Санкт-Петербурге освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах.

Норма предоставления - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления либо федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов Российской Федерации, определяющими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан (ст. 50 ЖК РФ).

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, может превышать норму предоставления на одного человека только в двух случаях, исчерпывающим образом указанных в п. 2 ст. 58 ЖК РФ: 1) если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру; 2) если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний (в данном случае это может быть также индивидуальный жилой дом либо квартира, состоящая из двух или более комнат).

В данном случае вышеперечисленные условия отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих о наличии иных оснований для превышения нормы предоставления в рассматриваемом случае, истицей не представлено и судом не установлено.

Кроме того, необходимо учитывать и то обстоятельство, что истица претендует не на предоставление ей жилого помещения в порядке очередности, а о присоединении освободившего жилого помещения, при этом в её пользовании остается и комната площадью 14.2 кв. м., а превышение жилой площади составит 18,37 кв. м., что значительно превышает допустимый ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, подтверждаются представленными по делу доказательствами, основаны на верном применении федерального жилищного законодательства и законодательства субъекта РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Петроградского районного суда Санкт - Петербурга от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи