Решение Ленинградского областного суда от 24 июля 2012 г. N 7-423/2012 (ключевые темы: административный штраф - техническое обслуживание - административная ответственность - государственный пожарный надзор - плановая проверка)

Решение Ленинградского областного суда
от 24 июля 2012 г. N 7-423/2012

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Б.Г..,

рассмотрев жалобу ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 июня 2012 г. ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.

Из постановления усматривается, что в ходе плановой проверки отделом нормативно-технического управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ленинградской области соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат", расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, <данные изъяты>, проведенной в период с 13 апреля по 29 мая 2012 года, в здании турбинного отделения были выявлены факты периодического выполнения без лицензии акционерным обществом в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" работ по техническому обслуживанию систем противопожарного водоснабжения и их элементов (пожарных насосов-повысителей).

В жалобе ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" содержится просьба об отмене постановления суда в связи с отсутствием административного правонарушения и о прекращении дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" Мошкова К.М., главного специалиста - государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору Головина К.В., прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" положений ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ к административной ответственности привлекается лицо за осуществление деятельности, не связанной с извлечение прибыли, без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельства совершения ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2012 г., актами периодической проверки оборудования системы автоматического включения пожаротушения турбинного отделения от 10 января 2012 года, от 1 февраля 2012 года, от 4 апреля 2012 года, подписанными должностными лицами акционерного общества, графиком периодической проверки оборудования системы автоматического включения пожаротушения турбинного отделения на 2012 год, другими материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" состава административного правонарушения опровергаются вышеуказанными доказательствами, не доверять которым у судьи не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину акционерного общества.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей, считаю его чрезмерно суровым. Из материалов дела усматривается, что ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" ранее к административной ответственности не привлекалось. Осуществляемая обществом самостоятельная деятельность, связанная с обеспечением мер противопожарной безопасности (проверка функционирования противопожарного оборудования посредством его периодического запуска), по своему характеру представляет собой в основном внешнее наблюдение за исправностью оборудования, полный комплекс обслуживания которого осуществляется лицензированной организацией на основании договора на проведение работ по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики от 1 ноября 2011 года, заключенного ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" с ООО "Барс".

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, изменив постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от

20 июня 2012 г.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 июня 2012 года, принятое в отношении ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере 170000 рублей, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Судья

А.И. Осоцкий