Определение Ленинградского областного суда от 28 марта 2012 г. N 33-1284/2012 (ключевые темы: первичная профсоюзная организации - локальный нормативный акт - ночное время - график сменности - правила внутреннего трудового распорядка)

Определение Ленинградского областного суда
от 28 марта 2012 г. N 33-1284/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Колесник А.Н.

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Первичной профсоюзной организации работников "<данные изъяты>" ЗАО МПРА на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2011 г., которым ей отказано в удовлетворении иска к ЗАО "<данные изъяты>" о признании незаконным и обязании отменить п. 1.2. приказа N 17.02.2011 года, обязании установить в Правилах Внутреннего Трудового распорядка время предоставления (начало и окончание) перерывов, обязании сократить работу ночных смен пропорционально отработанному времени в ночное время.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения представителя Первичной профсоюзной организации работников "<данные изъяты>" ЗАО МПРА К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей ЗАО "<данные изъяты>" Б, Л., 0, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Первичная профсоюзная организация работников ЗАО "<данные изъяты>" обратилась в суд с иском к ЗАО "<данные изъяты>" о признании незаконным и обязании отменить п. 1.2 приказа N от 17.02.2011 года, обязании установить в Правилах Внутреннего Трудового распорядка время предоставления (начало и окончание) перерывов, обязании сократить работу ночных смен пропорционально отработанному времени в ночное время.

В обоснование иска указала, что в соответствии с данным приказом внесены изменения в Правила Внутреннего Трудового распорядка (далее ВТР). Истец считает данный приказ незаконным, вынесенным с нарушением процедуры принятия локальных нормативных актов в связи с тем, что при его принятии не учтено мотивированное мнение Первичной профсоюзной организации работников ЗАО "<данные изъяты>", к проекту оспариваемого приказа не приложено какого-либо обоснования.

Истец также указал, что ни в Правилах ВТР, ни в приложении N к оспариваемому приказу не указано время предоставления (начало и окончание) перерывов, что нарушает действующее трудовое законодательство.

Продолжительность работы, установленная в Приложении N к Приказу также не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права работников, так как у работодателя нет рабочей смены, начинающейся с 22 часов 00 мин. и заканчивающейся в 06 часов 00 мин., как нет и работников, принятых специально для работы в данное время, а, следовательно, продолжительность работы для всех работников, смена которых частично попадает на ночное время, подлежит сокращению на один час пропорционально отработанному времени.

В суде первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель истца просит решение отменить и вынести по делу новое решение, не направляя дело на новое рассмотрение, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, поддерживает правовую позицию, изложенную в исковом заявлении и в суде первой инстанции. Указывает, что суд не принял во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие работников 2 и 3 смены специально для работы в ночное время.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы истца.

В соответствии со ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как правильно указал суд, положения данной статьи не предусматривают запрета работодателю на принятие локальных нормативных актов до момента достижения с органом первичной профсоюзной организации соглашения по всем пунктам возникших разногласий.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 мин., который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

В соответствии с п. 4.3.2 Правил ВТР все штатные работники, работающие полный рабочий день, обеспечиваются питанием в заводской столовой.

В соответствии со ст. 96 ТК РФ ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.

Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Как следует из материалов дела, ответчиком 01.02.2011 года на имя председателя и заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации "<данные изъяты>" ЗАО Межрегионального профессионального союза работников автомобильной промышленности был направлен проект приказа об установлении на заводе "Ф." ЗАО графика сменности, указанного в Приложении N к проекту Приказа, для получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

04.02.2011 года истец направил в адрес ответчика мотивированное мнение на проект приказа об установлении на заводе "Ф." ЗАО графика сменности, в котором указал, что считает нормы проекта приказа не соответствующими действующему законодательству по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В связи с тем, что мотивированное мнение Профсоюзного органа не содержало согласия с проектом приказа, 07.02.2011 года председателю профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации "Ф." ЗАО было предложено провести дополнительную консультацию с участием представителей профсоюза и работодателя.

Согласно протоколу дополнительных консультаций от 07.02.2011 года меду истцом и ответчиком достигнуто частичное соглашение по спорным вопросам, что отражено в п.п. 2 и 4. В части разногласий, касающихся установления в Правилах ВТР времени предоставления (начало и окончание) перерывов, обязании сократить работу ночных смен пропорционально отработанному времени в ночное время соглашения достигнуто не было.

Приказом генерального директора "Ф." ЗАО N от 17.02.2011 года с 04.04.2011 года на заводе "Ф." ЗАО установлен график сменности, приведенный в Приложении N к приказу, внесены соответствующие изменения в Приложение N к правилам ВТР.

Принимая во внимание, что правилами ВТР предусмотрена сменная работа, при этом время начала и окончания смены, продолжительность обеденного и оплачиваемого перерывов определена приложением N к Правилам ВТР, суд правильно счел несостоятельными доводы о незаконности оспариваемого приказа по основаниям отсутствия в нем указания на конкретное время предоставления перерывов.

Как правильно указал суд, период начала и окончания смен 2 и 3 установлен приложением N к Правилам ВТР. Так, из указанного в приложении графика видно, что период работы попадает частично на ночное время.

С учетом того, что работники ЗАО "Ф." принимаются для работ в строго определенные смены, в том числе, в те, время работы в которых выпадает на ночное, суд правомерно указал, что работники 2 и 3 смены являются специально принятыми для работы в ночное время, поэтому у суда были все основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка. Решение суда основано на правильном применении соответствующих норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Первичной профсоюзной организации работников "Ф." ЗАО МПРА - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи