Определение Ленинградского областного суда от 27 июня 2012 г. N 33-2853/2012 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - социальный наем - военная служба - учет нуждающихся в жилых помещениях - снятие с учета)

Определение Ленинградского областного суда
от 27 июня 2012 г. N 33-2853/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Коротковой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Мирзаханян Д.Г. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 марта 2012 года, которым удовлетворены требования Кузнецов А.Ю. к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., объяснения Кузнецова А.Ю. и его представителя Буйницкого А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кузнецов А.Ю. обратился в суд с иском о признании незаконным Постановления Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 13.10.2011 г. о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, уволенных с военной службы, обязании Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" восстановить Кузнецов А.Ю. в составе семьи из четырех человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании понесенных по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указал, что состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поставлен на учет в соответствии с положениями ФЗ "О статусе военнослужащих". В ноябре 2011 г. из администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области ему поступило письмо с уведомлением о том, что он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Считает действия ответчика незаконными, поскольку при постановке на учет им был предоставлен необходимый пакет документов, в связи с чем муниципальным органам было достоверно известно о его жилищных условиях, считает снятие с учета нарушающим его права и права членов его семьи.

В суде первой инстанции истец и его представитель требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения заявленных требований указал, что Кузнецов А.Ю. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен жильем по месту регистрации. Отсутствие у истца права на обеспечение жилым помещением было подтверждено в рамках рассмотрения гражданского дела N с участием тех же сторон.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Мирзаханян Д.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений настоящей части.

Как следует из положений ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в случаях выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Всеволожского района N от 1.12.2004 г. Кузнецов А.Н., уволенный с военной службы, в составе семьи четыре человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением рабочей группы при администрации МО "Всеволожский муниципальный район" по реализации отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан от 4.10.2011 г. Кузнецову А.Н. на основании п.п.6 п. 1 ст. 56 и п. 2 ст. 69 ЖК РФ было отказано в обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 13.10.2011 г. Кузнецов А.Н. на основании указанных норм был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий военнослужащих, уволенных с военной службы.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с ордером от 08.06.1983 г. К., 1924 года рождения, на семью из пяти человек (она, муж Б., дочь КАФ., зять КЮК. и внук Кузнецов А.Ю. - истец по делу) было предоставлено жилое помещение по договору социального найма: 3-х комнатная квартира <адрес>, общей площадью 67,04 кв. м, жилой - 48,81 кв. м.

Таким образом, истец Кузнецов А.Ю., 1971 г.р., в 1983 году был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по договору социального найма. В указанном жилом помещении истец зарегистрирован постоянно проживающим с 1983 года по настоящее время.

До настоящего времени нанимателем жилого помещения является бабушка истца К.

В 1991 г. в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя была вселена жена истца КНМ., 1972 г.р.; в 1992 году вселены их дети КАА., 1992 г.р. и КАА., 1992 г.р.

Супруг нанимателя БМВ. умер в 2002 году.

С момента увольнения истца Кузнецова А.Ю. с военной службы в 2005 году и по настоящее время в квартире зарегистрированы проживающими следующие лица: истец Кузнецов А.Ю., его жена КНМ., сын КАА., сын КАА., мать КАФ., отец КЮК., бабушка К.

Таким образом, на каждого проживающего в квартире приходится по 9,57 кв. м. общей площади жилого помещения.

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Следовательно, Кузнецов А.Ю., как занимающий по договору социального найма жилое помещение, в котором на каждого проживающего приходится более 9 кв. м установленной законом учетной нормы площади жилого помещения, в силу ст. 51 ЖК РФ не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

До июля 2005 года действовали "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде", утвержденные решением Исполкома Ленгорсовета и Президиума Леноблсовета профсоюзов от 07.09.1987 г. N 712/6, в соответствии с которыми признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего.

Поскольку на момент увольнения с военной службы в запас 28.01.2005 года истец и члены его семьи были обеспечены жилой площадью более 5,5 кв. м на одного человека, то соответственно они также не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, на момент постановки на учет Кузнецов А.Ю. был обеспечен жилой площадью, превышающей норму постановки на учет, а потому решение о его постановке на учет от 01.12.2004 года незаконно.

При таких обстоятельствах, постановление Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 13.10.2011 года о снятии Кузнецова А.Н. с учета по основанию, предусмотренному пп.6 п. 1 ст. 56, п. 2 ст. 69 ЖК РФ является правомерным, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания его незаконным и для удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о незаконности действий ответчика по снятию истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, полагает, что судом был неправильно истолкован закон, подлежащий применению, а потому постановленное судом решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленного им иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27 марта 2012 г. отменить.

Вынести по делу новое решение.

Кузнецов А.Ю. в удовлетворении иска к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании незаконным Постановления Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" N от 13.10.2011 г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Председательствующий

Судьи