Решение Ленинградского областного суда от 5 июня 2012 г. N 7-231/2012 (ключевые темы: азартные игры - административное расследование - производство по делам об административных правонарушениях - административный штраф - средства связи)

Решение Ленинградского областного суда
от 5 июня 2012 г. N 7-231/2012

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре В.Н..,

рассмотрев жалобу ООО "Аквилон" на постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 2 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 2 мая 2012 г. ООО "Аквилон" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 рублей с конфискацией игрового оборудования.

Из постановления усматривается, что 17 февраля 2012 года в ходе проведения проверки отделом МВД России по г. Сосновый Бор было установлено, что в помещении ООО "Аквилон", расположенного по адресу: г. Сосновый Бор, ул. <данные изъяты>, осуществлялось проведение азартных игр с использованием сети "Интернет".

В жалобе ООО "Аквилон" содержится просьба об отмене постановления судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 2 мая 2012 г. и о прекращении дела. В жалобе указывается на нарушение правил подсудности при рассмотрении дела, по которому вопреки ст. 28.7 КоАП РФ проводилось административное расследование, что обусловливало отнесение рассмотрения дела к подсудности мирового судьи; на нарушения процессуальных прав ООО "Аквилон", выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении и в проведении экспертизы без извещения представителя ООО "Аквилон", а также на недоказанность административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Аквилон" Жолнеровского Д.Л., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении ООО "Аквилон" ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО "Аквилон" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2012 г., заключением специалиста от 10 апреля 2012 г., объяснениями Ларина Д.И., Степанченко С.М., Караулова А.В., Копкова С.О., другими материалами дела.

Доводы жалобы о нарушении правил инстанционной подсудности при рассмотрении дела не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Действия ООО "Аквилон" по оказанию услуги гражданам, связанной с организацией и проведением азартных игр с использованием сети "Интернет", следует рассматривать и как нарушение прав потребителей, предусмотренных Федеральным законом от 7 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". По смыслу данного Федерального закона, регулирующего отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающего права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющего механизм реализации этих прав, услуга, оказываемая потребителю, не может быть противозаконной. Таким образом, предоставляя запрещенную законом услугу, ООО "Аквилон" совершило административное правонарушение, в том числе, в области законодательства о защите прав потребителей, производство по которому в силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, если при этом возникает необходимость в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, может проводиться в форме административного расследования.

Кроме того, следует учитывать, что деятельность по организации и проведению азартных игр правомерно рассматривать и как связанную с законодательством в области налогов и сборов, об охране здоровья граждан, при определенных условиях - законодательством в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, то есть теми областями законодательства, производство по делам об административных правонарушениях в которых также может проводиться в форме административного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями. При этом в том случае, если производство по такому делу осуществлялось в форме административного расследования, оно рассматривается судьей соответствующего районного суда (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Учитывая, что по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП, в отношении ООО "Аквилон" было проведено административное расследование, считаю, что рассмотрение дела судьей Сосновоборского городского суда Ленинградской области осуществлено без нарушения правил подсудности.

Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных прав ООО "Аквилон", выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении и в проведении экспертизы без извещения представителя ООО "Аквилон", также является несостоятельной.

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области неоднократно в адрес генерального директора ООО "Аквилон" Михайловой Н.Т. направлялись уведомления и повестки о необходимости явки в ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области для дачи объяснений по выявленному факту нарушения административного законодательства, а также для участия при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 13 - 25). Данные извещения были оставлены законным представителем ООО "Аквилон" без реагирования.

28 марта 2012 г. Михайловой Н.Т. было вручено под роспись определение о назначении экспертизы (л.д. 9), однако никаких действий, связанных с реализацией своих прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.4, 26.4 КоАП РФ, относящихся к производству экспертизы, проведенной в период с 10 по 15 апреля 2012 года, Михайловой Н.Т. предпринято не было.

Таким образом, должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении, были выполнены требования закона, обеспечивающие Михайловой Н.Т. возможность реализовать свои процессуальные права, которыми законный представитель ООО "Аквилон" воспользовалась по своему усмотрению.

Иных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену или изменение постановления судьи, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы ООО "Аквилон" не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 2 мая 2011 года, принятое в отношении ООО "Аквилон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "Аквилон" - без удовлетворения.

Судья

А.И. Осоцкий