Решение Ленинградского областного суда от 17 июля 2012 г. N 7-387/2012 (ключевые темы: административное наказание - отмена постановления - санитарно-эпидемиологические требования - температура воздуха - подведомственность)

Решение Ленинградского областного суда
от 17 июля 2012 г. N 7-387/2012

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре Ф.Н..,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Зайцева О.Б. на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2012 года, принятое в отношении Молоткова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах (далее - Роспотребнадзор) Зайцева О.Б. от 9 апреля 2012 года генеральный директор ОАО "Леноблтеплоэнерго" Молотков А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, вина Молоткова А.В. установлена в том, что он, являясь руководителем ресурсоснабжающей организации, в период с 8 по 15 февраля 2012 года при оказании населению услуги теплоснабжения допустил нарушение требований СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", вследствие чего температура воздуха в помещениях квартиры <данные изъяты> Кингисеппского района Ленинградской области, где проживает семья Блиновых, была 16,7 - 18,7 вместо 18 - 24 градусов Цельсия.

Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2012 г., принятым по жалобе Молоткова А.В., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Зайцева О.Б. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного. В жалобе указывается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах Демичева А.А., считаю, что суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств наличия в действиях Молоткова А.В. состава административного правонарушения.

Кроме того, принимая решение по жалобе, необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из данной нормы в ее взаимосвязи с положениями ст. 30.9 КоАП РФ, возможность принятия решения об отмене не вступившего в законную силу решения, вынесенного по жалобе на постановление, которым производство по делу прекращено, без возвращения дела на новое рассмотрение законом не предусмотрена. При этом, исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, такое решение применительно к настоящему делу могло быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что суду не было представлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили судье Кингисеппского городского суда Ленинградской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2012 года, принятое в отношении Молоткова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах Зайцева О.Б. - без удовлетворения.

Судья

А.И. Осоцкий