Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 августа 2012 г. N 33-11237/2012 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - место жительства - договор найма - социальный наем - коммунальная квартира)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 1 августа 2012 г. N 33-11237/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Александровой Ю.К.,

Кутыева О.О.

при секретаре

Цветковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 августа 2012 года апелляционную жалобу С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2012 года по гражданскому делу N 2-2472/2012 по заявлению С. о признании незаконным отказа администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии на учет в качестве нуждающегося в содействии в улучшении жилищных условий и обязании осуществить постановку на учет.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю., объяснения представителя заинтересованного лица Администрации Невского района Санкт-Петербурга - Федоровой О.С., действующей на основании доверенности от 18 июля 2012 года сроком до 31 декабря 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С. обратился в Невский суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным отказа администрации Невского района Санкт-Петербурга в принятии на учет в качестве нуждающегося в содействии в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что с рождения проживает на территории Санкт-Петербурга, администрацией Невского района Санкт-Петербурга заявителю было неправомерно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в содействии в улучшении жилищных условий с указанием на отсутствие сведений, подтверждающих проживание заявителя на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2012 года в удовлетворении заявления С. было отказано.

В апелляционной жалобе С. просит отменить решение, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, 12 января 2012 года С. обратился к Главе администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о признании его нуждающимся в содействии в улучшении жилищных условий и принятии его на учет в качестве нуждающегося в содействии в улучшении жилищных условий.

Администрацией Невского района Санкт-Петербурга было отказано в постановке С. на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием сведений о фактическом проживании заявителя на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет.

В предоставленном заявителю отказе указано на регистрацию С. совместно с 640 иными гражданами на основании договора найма с 22 февраля 2006 года в комн.11,70 кв. м в кв.<адрес>, что не может подтверждать фактическое проживание на территории Санкт-Петербурга с 2006 года по настоящее время, иные документы, подтверждающие проживание на территории субъекта, договор найма, заявителем не представлены.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела действия Администрации Невского района обосновано оценены как законные.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.

В силу ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на законном основании в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, обратившиеся с заявлением об оказании содействия в улучшении жилищных условий в уполномоченный орган, признаются нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий в следующих случаях: 1) если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетного норматива жилищной обеспеченности, применяемого в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее - учетный норматив жилищной обеспеченности), в соответствии со статьей 7 настоящего Закона Санкт-Петербурга;

2) если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

3) если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или(и) собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, не имеют иного жилого помещения на правах собственности или социального найма, проживают в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире) и подлежащей расселению в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 17 октября 2007 года N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

С. при обращении с заявлением о постановке на учет была представлена справка Жилищного кооператива "Строй-Живи", согласно которой заявитель с 22 февраля 2006 года постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, без права на жилую площадь в долевой собственности ЖК "Строй-Живи", архивная справка о регистрации, согласно которой С. в период с 07 марта 1989 года до 24 апреля 1995 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Санкт-Петербурга с 27 февраля 2006 года, трудовая книжка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Таким образом, С. были представлены архивная справка о регистрации по месту жительства за период с 07 марта 1989 года до 24 апреля 1995 года, подтверждающая проживание заявителя в Санкт-Петербурга в течение 6 лет, и справка о регистрации по месту жительства в <адрес> совместно с иными 640 гражданами, которая не подтверждает факта проживания заявителя с 2006 года по указанному адресу в связи со следующим.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрация в жилом помещении совместно с иными 640 гражданами не отвечает приведенным требованиям закона, поскольку не подтверждает проживание гражданина по указанному адресу.

Иных доказательств фактического проживания в Санкт-Петербурге на законных основаниях в период с 1995 года заявителем заинтересованному лицу представлено не было, равно как не был представлен и договор найма, на основании которого осуществлялась регистрация заявителя в 2006 году.

Представленная трудовая книжка, свидетельство о постановке на учета в налоговом органе и страховое свидетельство не подтверждают факт проживания в Санкт-Петербурге, поскольку факт работы в Санкт-Петербурге в указанный период времени сам по себе доказательством проживания в Санкт-Петербурге не является, так как работа в одном субъекте РФ не исключает возможность проживания в другом субъекте РФ.

Аттестат о получении среднего образования и диплом среднего профессионального образования также не подтверждают проживание заявителя в Санкт-Петербурге и период проживания.

Кроме того, указанные документы в Администрацию Невского района заявителем не предоставлялись, что подтверждается описью документов, представленных с заявлением о постановке на учет.

Доводы апелляционной жалобы С. не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения районного суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи