Решение Ленинградского областного суда от 14 июня 2012 г. N 7-276/2012 (ключевые темы: административная комиссия - состав административного правонарушения - объективная сторона - муниципальные образования - административный штраф)

Решение Ленинградского областного суда
от 14 июня 2012 г. N 7-276/2012

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,

при секретаре В.Н..,

рассмотрев жалобу Сергеева А.В. на решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 5 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Ленинградской области N 47-оз от 2 июля 2003 г. "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон N 47-оз от 2 июля 2003 г.),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области от 9 апреля 2012 г. Сергеев А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 4.1 Областного закона N 47-оз и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, вина Сергеева А.В. установлена в том, что он 20 марта 2012 года в 11 часов, занимая должность администратора платной автостоянки "<данные изъяты>", расположенной по адресу: ул. <данные изъяты> Ленинградской области, являясь должностным лицом, ответственным за уборку территории стоянки, в нарушение пп. 5.7, 5.11 Правил содержания и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области дал распоряжение произвести очистку от снега территории автостоянки, при этом снег был перемещен на территорию общего пользования, вне площадки, предназначенной для приема и утилизации снега (снежной свалки).

Решением судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 5 мая 2012 г. постановление административной комиссии изменено - из постановления исключено указание на совершение Сергеевым А.В. административного правонарушения как должностным лицом; наказание Сергееву А.В. назначено как физическому лицу (гражданину) в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменений.

В жалобе Сергеева А.В. содержится просьба об отмене постановления административной комиссии муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области от 9 апреля 2012 г. и решения судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 5 мая 2012 г. и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Сергеева А.В. Соколова К.Э., заслушав ведущего специалиста, юрисконсульта юридического отдела муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области Белова М.Ю., прихожу к следующему.

Принимая решение об изменении постановления административной комиссии и исключении из постановления указания на совершение Сергеевым А.В. административного правонарушения как должностным лицом, суд указал, что Сергеев А.В. подлежит административной ответственности как физическое лицо.

Вместе с тем, судом не было принято во внимание, что действия Сергеева А.В., отражающие объективную сторону состава административного правонарушения, так, как они сформулированы в постановлении административной комиссии муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области от 9 апреля 2012 г. ("дал распоряжение произвести очистку от снега предоставленной территории платной стоянки"), соответствуют объективной стороне состава административного правонарушения применительно к должностному лицу. Совершение иных противоправных действий, которые заключали бы в себе объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Областного закона N 47-оз, в отношении Сергеева А.В. как физического лица (гражданина), протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2012 г. и постановлением административной комиссии муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области от 9 апреля 2012 г. Сергееву А.В. не вменялось.

Исследование материалов дела показало, что они не содержат указания на совершение Сергеевым А.В. как физическим лицом непосредственных действий по перемещению снега (очистке от снега автомобильной стоянки).

Таким образом, суд, установив при рассмотрении дела факт необоснованного вменения в вину Сергееву А.В. как должностному лицу совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Областного закона N 47-оз, и исключив из постановления указание на данное обстоятельство, не вправе был самостоятельно произвести замену правового статуса привлекаемого к административной ответственности лица (установление которого закреплено законом за должностными лицами органов, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях), что приводило в данном случае к изменению объективной стороны состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, считаю, что постановление административной комиссии муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области от 9 апреля 2012 г. и решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 5 мая 2012 г. подлежат отмене.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования "Сосновоборский городской округ" Ленинградской области от 9 апреля 2012 года и решение судьи Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 5 мая 2012 года, принятые в отношении Сергеева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Ленинградской области N 47-оз от 2 июля 2003 г. "Об административных правонарушениях", отменить, производство по делу прекратить.

Судья

А.И. Осоцкий