Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30 июля 2012 г. N 33-10827 (ключевые темы: меры социальной поддержки - участники Великой Отечественной войны - социальный наем - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - ветеран великой отечественной войны)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 30 июля 2012 г. N 33-10827

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Белисовой О.В.

судей Смышляевой И.Ю., Мелешко Н.В.

при секретаре Донских А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2191/12 по апелляционной жалобе Смирновой Л.К. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года по иску прокурора Московского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов Смирновой Л.К. к Администрации <...> района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

Заслушав доклад судьи Белисовой О.В., объяснения Смирновой Л.К., ее представителя адвоката М., прокурора Войтюк Е.И., поддержавших доводы жалобы,

судебная коллегия

установила:

Прокурор Московского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах Смирновой Л.К. обратился в суд с иском к Администрации <...> района Санкт-Петербурга об обязании предоставить истице жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в обоснование заявленных требований указав, что истица является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <...> района Санкт-Петербурга с <дата>. В настоящее время Смирнова Л.К. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, что, по мнению прокурора, является нарушением действующего законодательства, поскольку бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнено к положению инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В связи с этим отсутствие указания на бывших несовершеннолетних узников в ФЗ "О ветеранах" при определении круга лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, не свидетельствует об отсутствии у них права на обеспечение мерами социальной поддержки, предоставляемыми участниками. Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, определен в ст. 14 и ст. 15 ФЗ "О ветеранах".

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года в удовлетворении заявленных в интересах Смирновой Л.К. требований прокурору отказано.

Прокурором апелляционное представление на вынесенное судом решение не принесено.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Смирнова Л.К. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением.

Распоряжением администрации <...> района Санкт-Петербурга от 27 февраля 1986 года Смирнова Л.К. принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, состоит на учете по настоящее время.

Истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 на эту категорию лиц, в том числе, Смирнову Л.К., не распространяется.

Нельзя признать правомерной ссылку прокурора на ФЗ РФ от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указанная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм, судом правомерно не установлено оснований для удовлетворения исковых требований прокурора об обязании обеспечить Смирнову Л.К. жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, полагая доводы истицы с учетом вышеизложенного несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи