Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14 августа 2012 г. N 33-9345/2012 (ключевые темы: субсидии - коммунальные услуги - жилищное хозяйство - коммунальные платежи - дети)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 14 августа 2012 г. N 33-9345/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Тарасовой И.В.

судей Бутковой Н.А., Ничковой С.С.

при секретаре Игнатьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 августа 2012 года апелляционную жалобу Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 года по делу N 2-1010/12 по иску Зайцевой Р.И. к СПб ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства", Жилищному Комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании предоставить субсидию.

Заслушав доклад судьи Тарасовой И.В., выслушав объяснения представителя Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга по доверенности Пирус Ю.С., представителя СПб ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" по доверенности Пирус Ю.С., Зайцевой Р.И., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Первоначально Зайцева Р.И. обратилась в "районный" суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации "района" Санкт-Петербурга, просила предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения по адресу: <адрес> и коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что проживает на условиях найма в квартире по адресу: <адрес>, совместно с ней на тех же условиях проживают несовершеннолетние дети З.И., <дата>р., и З.В., <дата>р. Собственником квартиры является отец истца З.И.А., в указанной квартире также зарегистрирована мать истца К.К. <дата> истец обратилась с просьбой о предоставлении ей субсидии на оплату указанного жилого помещения и коммунальных услуг на период с <дата>. Решением ГУП "ВЦКП ЖК" от <дата> истцу было отказано в предоставлении субсидии, поскольку истец не относится к лицам, имеющим право на субсидию. Истец считает данное решение незаконным, полагает, что имеет право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку является малоимущей матерью-одиночкой.

По результатам судебного заседания <дата> ответчик Администрация "района" Санкт-Петербурга был заменен на надлежащего ответчика ГУ "Городской центр жилищных субсидий" ГУП "ВЦКП ЖК", и определением суда от <дата> указанное дело было направлено для рассмотрения по подсудности в "районный" суд Санкт-Петербурга.

Определением "районного" суда Санкт-Петербурга от <дата> указанное дело было направлено для рассмотрения по подсудности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга, поскольку ответчик Городской центр жилищных субсидий является структурным подразделением СПб ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства".

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 года по настоящему делу суд удовлетворил исковые требования Зайцевой Р.И. и обязал Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" предоставить Зайцевой Р.И. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата>, взыскал с Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга, СПб ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" в пользу Зайцевой Р.И. судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... руб. в равных долях по ... руб. с каждого из ответчиков.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к критике выводов суда, указывается на неправильное применение судом материального закона, на нарушение судом процессуального закона.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов, данное дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителя жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга.

В материалах настоящего дела сведения об извещении указанного ответчика о дне и времени разбирательства дела отсутствуют.

Из изложенного следует, что ответчик был лишен гарантированного статьей 46 Конституции РФ права на доступ к правосудию, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07.08.2012 г. дело было принято к рассмотрению суда апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Правила определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации (п. 1).

В силу п.п. 3, 4 указанных Правил право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Пунктом 8 указанных Правил установлен перечень документов, которые необходимо предоставить в уполномоченный орган по месту постоянного жительства для получения субсидии.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с абз. 3 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Таким образом, плата нанимателя по договору найма жилого помещения в частном жилом фонде состоит из платы за жилое помещение и платы за коммунальные платежи.

Как видно из материалов дела, истец и ее несовершеннолетние дети З.И., <дата>р., З.В., <дата>р., постоянно зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Истец проживает и зарегистрирована в указанной квартире с <дата>.

В указанной квартире также зарегистрированы и проживают З.И.А. и К.К. - отец и мать истца. Собственником указанной квартиры является отец истца З.И.А.

Истец в обоснование своей правовой позиции по делу о том, что она и ее дети являются нанимателями жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и не являются членами семьи собственника квартиры З.И.А., представила суду договоры найма комнаты площадью ... кв. м. в указанной квартире, заключенные с З.И.А.

Согласно условиям договора со сроком действия с <дата> по <дата> Зайцева Р.И. обязуется своевременно производить по договору платежи в сумме ... руб. в месяц. Размер квартирной платы, уплачиваемой за указанную квартиру З.И.А. и плата за коммунальные услуги, составляет ... руб. ... коп. в месяц.

Согласно условиям договора со сроком действия с <дата> по <дата> Зайцева Р.И. обязуется своевременно производить по договору платежи в сумме ... руб. в месяц. Размер квартирной платы, уплачиваемой за указанную квартиру З.И.А. и плата за коммунальные услуги, составляет ... руб. в месяц.

Из заявления З.И.А., адресованного в городской центр субсидий и компенсаций, следует, что денежные суммы, указанные в договоре, являются платой за коммунальные платежи. Эти платежи вносятся З.И.А., и в дальнейшем часть платежей взимается с Зайцевой Р.И.

В суде апелляционной инстанции Зайцева Р.И. пояснила, что она производит плату собственнику квартиры З.И.А. только за коммунальные платежи за себя и двух ее несовершеннолетних детей в размере 3/5 от общей суммы коммунальных платежей, начисленных ТСЖ за месяц.

Из изложенного следует, что истица плату за найм жилого помещения собственнику помещения не вносит. Комната передана З.И.А. истице по договору безвозмездного пользования.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истица не представила доказательств того, что у нее заключен договор найма жилого помещения, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доказательств, подтверждающих наличие иных оснований для предоставления субсидии, истица суду не представила.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 года отменить.

Зайцевой Р.И. в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи