Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 июля 2012 г. N 33-8602/2012 (ключевые темы: имущественный налоговый вычет - дачный дом - многоквартирный дом - возврат переплаты - жилое строение)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 2 июля 2012 г. N 33-8602/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Сальниковой В.Ю.

Мариной И.Л.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 июля 2012 года апелляционную жалобу С.С.Ю. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2011 года по гражданскому делу N 2-10075/11 по заявлению С.С.Ю. о признании незаконными решения МИФНС N... и бездействия,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения С.С.Ю., представителя МИФНС N... - Щ.М.Е.

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

С.С.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения МИФНС N... по Санкт-Петербургу от <дата> N... и признании бездействия МИФНС N... по Санкт-Петербургу, выразившегося в не возврате излишне уплаченного НДФЛ в сумме <...> рублей.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29.11.2011г. в удовлетворении заявления С.С.Ю. отказано.

С.С.Ю. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в МИ ФНС N... с заявлением о предоставлении имущественного налогового вычета за 2009 год, в связи с расходами на строительство жилого дома и возврате из бюджета налога в сумме <...> рублей.

МИФНС N... по Санкт-Петербургу в результате проведения выездной налоговой проверки установила факт неполной уплаты НДФЛ в сумме <...> рублей, неправомерное получение имущественного налогового вычета в сумме <...> рублей, занижения налоговой базы для исчисления НДФЛ в сумме <...> рублей.

По результатом проверки вынесено решение от <дата> N... о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, заявителю отказано в предоставлении имущественного налогового вычета, предусмотренного пп.2 п. 1 ст. 220 НК РФ, налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на доходы физических лице виде штрафа, начислены пени и предложено уплатить налог на доходы физических лиц за 2009 г.

С.С.Ю. обжаловал данное решение в УФНС России по Санкт-Петербургу, которое после рассмотрения решения Инспекции оставил его без изменения, а жалобу С.С.Ю. без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации права собственности от <дата> С.С.Ю. на праве собственности принадлежит дачный дом - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение нежилое.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ налогоплательщик вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, в размере фактически произведенных расходов.

Дачный дом - жилое строение без права регистрации проживания, в данный перечень не входит.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1. жилой дом, часть жилого дома; 2. квартира, часть квартиры; 3. комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Каких-либо доказательств подтверждающих, факт пригодности строения (дачного дома) для постоянного проживания заявителем не представлено.

Из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, что заявитель, возведя на принадлежащем ему земельном участке строение, обратился с соответствующим заявлением в МВК по вопросу принятия дома в эксплуатацию, признания указанного дома жилым и отнесения его к жилищному фонду.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением, и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал правомерным отказ налогового органа в предоставлении заявителю имущественного налогового вычета.

Отказывая в удовлетворении требований С.С.Ю. о признании незаконным бездействия МИФНС N... по Санкт-Петербургу, выразившегося в не возврате излишне уплаченного НДФЛ в размере <...> рублей, суд правомерно исходил из того, что спорную сумму нельзя рассматривать в качестве излишне уплаченного налога, поскольку решение о предоставлении заявителю имущественного налогового вычета не принималось, в связи с чем он обязан уплатить налог на имущество.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи