Решение Санкт-Петербургского городского суда от 6 апреля 2012 г. N 12-203/12 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - протокол об административном задержании - услуги переводчика - выдворение за пределы РФ)

Решение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 апреля 2012 г. N 12-203/12

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 06 апреля 2012 года в открытом судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А. при секретаре Царевой М.Ю. административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2012 года в отношении

Хужаниёзова Баходира Абдиезовича, <дата>

г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего дочь 2001 г.р.;

постоянно проживающего в <адрес> <адрес>

<адрес>

согласно справки УФМС на миграционном учете в Санкт-Петербурге в 2010 - 2012 гг. не состоящего; фактически проживающего по адресу: <адрес> <адрес>

сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Санкт-Петербурга в 2011 - 2012 гг. отсутствуют;

установил:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2012 года (л.д.17-18) Хужаниёзов Баходир Абдиезович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Данным постановлением судьи вина гражданина Республики Узбекистан Хужаниёзова Б.А. установлена в том, что он, будучи иностранным гражданином, въехав на территорию РФ 12 мая 2011 года через КППП "Караозек", нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Правонарушение было выявлено

22 февраля 2012 года в 17 час.00 мин. по адресу: <адрес> при проверке документов сотрудниками ОУФМС России в Центральном районе Санкт-Петербурга.

Защитник Хужаниёзова Б.А. адвокат Бзаров К.Б., действующий на основании ордера А 1019607 N 4722 от 28 февраля 2012 года (л.д.22), направил жалобу в Санкт-Петербургский городской суд (л.д.29-31) в которой считает постановление судьи районного суда от 24 февраля 2012 года подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. В соответствии со ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. Однако в протоколе об административном задержании не указано время задержания, поскольку он вообще отсутствует в материалах дела. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует время совершения административного правонарушения. Также в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Хужаниезова Б.А. положений ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и получении у него объяснений. Хужаниезов Б.А. не владеет русским языком и соответственно нуждался в услугах переводчика, что было проигнорировано соответствующими органами, рассматривающими данное административное производство. Поскольку Хужаниезов Б.А. не владеет русским языком и ему не был предоставлен переводчик, ему не были также разъяснены его права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ и иные процессуальные права в соответствии с КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ. В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента задержания. Вместе с тем, Хужаниезова Б.А. задержали 22.02.2012 г., а дело об административном правонарушении рассмотрено только 24.02.2012 г. Поскольку при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, не позволяющие признать указанное постановление судьи законным и обоснованным, считает, что оно подлежит отмене, а Хужаниезов Б.А. - освобождению из Центра для содержания иностранных граждан ГУ МВД СПб и ЛО.

Хужаниёзов Б.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы защитника Бзарова К.Б. В Санкт-Петербургский городской суд от Хужаниёзова Б.А. поступила расписка от 04 апреля 2012 года, в которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.62). Поскольку глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе или жалобе его защитника в вышестоящем суде, является обязательным, а в суд явился защитник Хужаниёзова Б.А. адвокат Бзаров К.Б. и материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Хужаниёзова Б.А.

В судебном заседании защитник Бзаров К.Б. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно показал, что просит принять во внимание, что на территории РФ на законных основаниях находится жена

Хужаниёзова Б.А. Исмоилова Д.К., которая готова приобрести мужу билет, чтобы он выехал за пределы РФ и, вернувшись, оформил миграционный учет в установленном законом порядке. Считает, что применение дополнительного наказания в виде выдворения Хужаниёзова Б.А. за пределы РФ приведет к нарушению существующих семейных отношений и это обстоятельство следует рассматривать как нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.). Обращает внимание, что в материалах дела имеется рапорт, подписанный инспектором-стажером Х.Е., который в соответствии с действующим Регламентом МВД РФ не имеет права составлять процессуальные документы.

Проверив материалы дела и выписку из приказа УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02 февраля 2012 года N 33/л/с, из которой следует, что Х.Е. с 03 февраля 2012 года назначен на должность инспектора отдела УФМС России в Центральном районе Санкт-Петербурга, выслушав заключение прокурора Меркушевой М.А., полагавшей, что жалоба защитника Бзарова К.Б. удовлетворению не подлежит, считаю, что постановление судьи районного суда от 24 февраля 2012 года должно быть оставлено без изменения по следующим основаниям.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда по мотивам, приведенным в постановлении, пришел к обоснованному выводу о виновности Хужаниёзова Б.А в совершении противоправного деяния и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание правонарушителю назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и с учетом обстоятельств дела. Основанием для назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ явилась длительность незаконного пребывания Хужаниёзова Б.А. на территории РФ.

Рассмотрев доводы жалобы защитника Бзарова К.Б., считаю, что они не могут являться основанием для отмены постановления судьи районного суда. Поскольку в отношении Хужаниёзова Б.А. административное задержание не проводилось, то протокол об административном задержании и не составлялся. В протоколе АП N 171 об административном правонарушении (л.д.2) имеются сведения о том, что Хужаниёзову Б.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью в протоколе. Хужаниёзов Б.А. собственноручно написал объяснения по делу, а также указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Судья районного суда, несмотря на то, что Хужаниёзов Б.А. не нуждался в услугах переводчика, обеспечил участие переводчика при рассмотрение дела в суде, а потому утверждение защитника о том, что нарушены права Хужаниёзова Б.А. на защиту, являются несостоятельными. Наличие у Хужаниёзова Б.А. жены, являющейся гражданкой другого государства, находящейся на законных основаниях на территории РФ, не может рассматриваться как обстоятельство, смягчающее его административную ответственность за нарушение правил миграционного учета на территории РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Хужаниёзова Баходира Абдиезовича оставить без изменения, жалобу защитника Бзарова К.Б. - без удовлетворения.

Судья

Л.А. Литова