Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 августа 2012 г. N 33-11183/2012 (ключевые темы: продление срока - апатриды - беженцы - военная служба - иностранные граждане)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 августа 2012 г. N 33-11183/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Емельяновой Е.А., Селезневой Е.Н.

при секретаре

Архиповой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2012 года апелляционную жалобу Асрадинов А.Т.о. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июня 2012 года по делу N 2-909/12 по заявлению Асрадинов А.Т.о. об оспаривании решения УФМС России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения заявителя - Асрадинова А.Т.о., представителя заявителя Асрадинова А.Т.о. - Цапленкова Ю.К., представителя заинтересованного лица УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Козлову Л.Е., судебная коллегия

установила:

Асрадинов А.Т.о. обратился в суд с заявлением об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области от <дата> N... об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование указывает, что <дата> получил уведомление из УФМС о вынесении <дата> решения N... об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Причиной для отказа послужило отсутствие основания для продления срока предоставления временного убежища на территории РФ согласно п. 12 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ. С указанным решением заявитель не согласен, поскольку полагает, что те обстоятельства, по которым ему было предоставлено временное убежище, продолжают существовать, он бежал на территорию России из-за войны Грузии с Южной Осетией в августе 2008 года, <дата> было получено временное убежище сроком на 1 год, которое дважды продлевалось, оснований, свидетельствующих о том, что подобное продление невозможно, не приведено. Обстановка на родине заявителя остается напряженной, заявитель является гражданином Грузии, в связи с чем, он может быть выдворен или депортирован. Объективные обстоятельства, позволяющие отказать в предоставлении временного убежища, отсутствуют. Просит решение Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от <дата> N... об отказе Асрадинову А.Т.о. в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации - отменить.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.06.2012 года в удовлетворении заявленных требований Асрадинову А.Т.о. - отказано.

В апелляционной жалобе Асрадинов А.Т.о. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения районного суда, вынесенного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 года N 4528-1 "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Лицо утрачивает временное убежище, в том числе, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" утвержден Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица (п. 7). Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища (п. 12). Лицо, получившее временное убежище, утрачивает его, в том числе, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища (п. 16).

Асрадинов А.Т.о. является гражданином Грузии, национальность азербайджанец.

Решением УФМС России по Республике Северная Осетия - Алания от <дата> гражданина Грузии Асрадинову А.Т.о. было предоставлено временное убежище на территории Российской федерации из гуманных побуждений, в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах", сроком на 1 год.

Одним из принятых международных критериев "гуманных побуждений" является реальная угроза для жизни и свободы лица вследствие внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности, куда это лицо может быть выдворено (депортировано). Свидетельством может служить официальная информация о внутриполитической обстановке в стране.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для принятия УФМС первоначального решения от <дата> о предоставлении заявителю временного убежища на территории Российской Федерации послужило то обстоятельство, что на момент принятия такого решения Асрадинов А.Т.о. мог быть подвергнут преследованию на территории Грузии, так как он уклонился от призыва в армию, и следовательно на территории Грузии может стать жертвой пыток и других жестких, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания.

<дата> Асрадинов А.Т.о. обратился в УФМС России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, в обоснование поданного заявления указал, что просит продлить срок временного убежища на территории России, поскольку в Грузии его могут забрать в армию, но он не хочет служить, в его стране была война, преследование, угрожали убийством, не давали нормально учиться, требовали обучения грузинскому языку.

<дата> УФМС России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области было принято решение N... об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданину Грузии Асрадинову А.Т.о.

На момент последнего обращения заявителя к Миграционным властям России, обстановка на территории Грузии претерпела значительные позитивные изменения. Грузинские азербайджанцы возвращаются обратно в Грузию, люди возвращаются и восстанавливают отцовские дома. В Грузии уже есть необходимые условия для жизни и работы, в республике создано три тысячи рабочих мест, на половине из этих рабочих мест заняли представители азербайджанской национальности. В этой связи, основания для предоставления убежища отпали.

Как установлено судом, <дата> заявителю секцией интересов Грузии Посольства Швейцарии на территории Грузии была выдана справка N... от <дата> об отсутствии у заявителя судимости на территории Грузии, правоохранительными органами не разыскивается. <дата> заявителем был получен паспорт гражданина Грузии.

Заявление о продлении срока действия временного убежища обусловлено не объективно создавшейся в его жизни неразрешимой ситуацией, а стремлением легализовать свое пребывание в Российской Федерации наиболее простым для себя способом и без соблюдения порядка, установленного Федеральным законом РФ "О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации".

То обстоятельство, что Асрадинов А.Т.о. правоохранительными органами Грузии не разыскивается, свидетельствует об отсутствии претензий грузинских властей за уклонение его от призыва в армию.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания полагать, что УФМС по СПб и ЛО правомерно и обоснованно отказало заявителю в удовлетворении его ходатайства о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель обладает невысоким уровнем знания русского языка, однако все действия сотрудников УФМС совершались без участия переводчика, в связи с чем, при принятии решения УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были нарушены права Асрадинова А.Т.о., не принимаются судом во внимание.

Каких-либо сведений о том, что при совершении указанных действий Асрадинов А.Т.о. заявлял о необходимости предоставления ему переводчика, и указанное право было нарушено, суду не представлено.

<дата>, <дата> и <дата> с Асрадиновым А.Т.о. были проведены беседы, по результатам которых были составлены опросные листы. Согласно данных опросов Асрадинов А.Т.о. на вопрос: "Вы хорошо понимаете, что Вам говорит специалист?", Асрадинов А.Т.о. ответил: "Да, хорошо понимаю.". На основании декларации заявителя Асрадинов А.Т.о. от <дата>, <дата>, <дата>, заявитель может читать на русском языке, с его слов, записано верно и соответствует действительности.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что при подаче заявления о продлении срока предоставления временного убежища заявление оформлено лично Асрадиновым А.Т.о. на русском языке, каких либо бесспорных и достоверных доказательств того, что заявитель нуждался в услугах переводчика, однако он был лишен данного права суду не представлено.

Заявитель обращался к нотариусу нотариального округа г. Санкт-Петербурга П. по вопросу оформления доверенности на представление интересов в отношении Цапленкова Ю.К., при этом, как усматривается из доверенности, услугами переводчика не пользовался. Заявление в суд подписано заявителем лично.

Ссылки заявителя о том, что он не может вернуться в Грузию, в связи с тем, что в Грузии нарушаются права человека, кроме того присутствует негативное отношения к азербайджанскому национальному меньшинству со стороны грузинских официальных органов, не состоятельны и не принимаются судом во внимание.

Бесспорных и неопровержимых доказательств того, что для Асрадинова А.Т.о. вследствие возвращения в Грузию, появится реальная угроза для его жизни и свободы суду не представлено.

Как правильно указал суд первой инстанции, сведения изложенные в докладе МИД РФ свидетельствуют о недостаточном соблюдении прав азербайджанцев в Грузии в части языковой принадлежности, интеграции в жизнь страны, недостаточности усилий по обучению грузинскому языку, а не о незаконном преследовании лиц азербайджанской национальности.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.06.2012 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи