Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 2 июля 2012 г. N 33-8180/2012 (ключевые темы: коммунальные услуги - субсидии - совокупный доход - среднедушевой доход семьи - государственная социальная помощь)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 2 июля 2012 г. N 33-8180/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Белисовой О.В.,

Вашкиной Л.И.,

при секретаре

Бесшапошниковой О.И.

рассмотрела в судебном заседании от 2 июля 2012 г. дело N 2-226/12 по апелляционной жалобе Перцева Ю. В. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2012 г. по делу по иску Перцева Ю. В. к СПб ГУП ВЦКП, Жилищному комитету Санкт-Петербурга об обязании предоставить субсидию.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения представителя СПб ГУП ВЦКП и Жилищного комитета Санкт-Петербурга - Кузьмина Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Перцев Ю.В. обратился в суд с иском к СПб ГУП ВЦКП и Жилищному комитету Санкт-Петербурга, указав, что <дата> он обратился в пункт приема документов Городского центра жилищных субсидий с заявлением на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением от <дата> истцу отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с предоставлением недостоверных сведений о доходах. Истец с данным отказом не согласен, просил обязать СПб ГУП ВЦКП предоставить Перцеву Ю.В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за расчетный период <дата>

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2012 г. в удовлетворении иска Перцева Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Перцев Ю.В. просит отменить решение суда от 12 апреля 2012 г., вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что его единственным доходом является заработная плата, иных доходов не имеет, в связи с чем, имеет право на получение субсидии.

Истец Перцев Ю.В. на рассмотрение дела не явился, о его слушании извещен надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с п.п. "г" п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" право на субсидии имеют собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

На основании п. 4 вышеуказанных Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с п.п. 20, 32, 33, 34 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи супругом (супругой); родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Согласно п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства РФ N 512 от 20.08.2003 г. (в ред. от 1 декабря 2007 г.) при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; наследуемые и подаренные денежные средства.

Перечень учитываемых видов доходов не является исчерпывающим. Согласно пункту 36 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

Из материалов дела следует, что <дата> Перцев Ю.В. обратился в СПб ГУП ВЦКП с заявлением о предоставлении субсидии, представив справку о получении пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, справку о заработной плате, справку о детском пособии, справку по форме N 9, квитанции на оплату коммунальных платежей за 6 месяцев, справку об отсутствии задолженности, свидетельство о браке, о рождении детей, квитанции ЗАО "Петроэлектросбыт", приказ о назначении генеральным директором и главным бухгалтером, устав ООО.

Решением Городского центра жилищных субсидий СПб ГУП ВЦКП от <дата> Перцеву Ю.В. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи предоставлением недостоверных сведений о доходах в расчетный период <дата> г.

Согласно справке ТСЖ задолженность по оплате квартплаты и коммунальных услуг по адресу: <адрес> за Перцевым Ю.В. отсутствует.

Согласно справке ООО от <дата> Перцевым Ю.В., работающим в должности генерального директора, получен доход за <дата> за 23 рабочих дня в сумме <...>, за <дата> за 17 рабочих дней в сумме <...>, за <дата> за 19 рабочих дней в сумме <...>, за <дата> за 22 рабочих дня в сумме <...>, за <дата> за 21 рабочий день в сумме <...>, за <дата> за 21 рабочий день в сумме <...>, всего за шесть месяцев - <...>

Согласно свидетельству о заключении брака N... от <дата>, Перцев Ю.В. вступил в брак с Ж. <дата>

Согласно свидетельству о рождении, П.А. N... от <дата> П.А. родился <дата>, мать Ж., отец Перцев Ю.В.

Согласно свидетельству о рождении, П.К. N... от <дата> П.К. родился <дата>, мать Ж., отец Перцев Ю.В.

Согласно справе о регистрации по форме N 9 от <дата>, в четырех комнатной <адрес> совместно с Перцевым Ю.В. зарегистрированы сыновья П.А. и П.К.

Согласно справке ООО"Б" от <дата> Ж. получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме <...>

Согласно справке Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга N... от <дата> Перцев Ю.В. получил доход за период с <дата> по <дата> в виде ежемесячного пособия на детей от рождения до 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме <...>

Согласно справке о доходах за 2011 г. по форме 2-НДФЛ от <дата> Перцев Ю.В. за период с <дата> <дата> получал заработную плату ежемесячно в сумме <...>

Согласно справке о доходах за 2010 г. по форме 2-НДФЛ от <дата> Перцев Ю.В. за декабрь 2010 г. получил заработную плату в сумме <...>

Учитывая, что из справки об операциях по счету N... Перцева Ю.В., открытому в ОАО за период с <дата> по <дата> видно, что <дата> на счет истца зачислена сумма <...> в качестве выплаты процентов, зачислена сумма <...> в качестве возврата денежных средств по договору банковского вклада, также зачислены суммы <...> и <...>, в последующие месяцы также имеет место поступление денежных средств в сумме больше, чем ежемесячный доход истца - <...>, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что у истца имеются иные источники доходов, чем были указаны при обращении за получением субсидий на оплату коммунальных услуг.

Также, учитывая, что из справки об операциях по счету видно, что у истца имеется банковский вклад, по которому им получены проценты, сведений о данном вкладе истцом не представлено ни при подаче заявления о назначении субсидии, ни в суд первой инстанции, у судебной коллегии имеются основания полагать, что истец не сообщил информацию о своих реальных доходах.

Учитывая, что Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ N 761 от 14 декабря 2005 г., предоставляют органу, принимающему решение о предоставлении субсидии, возможность оценивать полноту и достоверность представленных заявителем сведений, истец Перцев Ю.В. представил неполные сведения о своих доходах, что подтверждается исследованными судом доказательствами, судебная коллегия считает решение СПб ГУП ВЦКП от <дата> об отказе в предоставлении истцу субсидии соответствует положениям Жилищного кодекса РФ, Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что оспариваемое решение принято СПб ГУП ВЦКП в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают сделанные судом первой инстанции выводы, направлены на иное толкование закона.

С учетом изложенного, оценивая законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, и вынесено законное и обоснованное решение, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи