Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23 июля 2012 г. N 33-10351/2012 (ключевые темы: коммунальные услуги - переплата - придомовая территория - многоквартирный дом - общая собственность)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 23 июля 2012 г. N 33-10351/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Белисовой О.В.,

Чуфистова И.В.

при секретаре

Донских А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 июля 2012 г. дело N 2-391/2012 по апелляционной жалобе ТСЖ на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2012 г. по иску Гр., Г. к ТСЖ о перерасчете коммунальных платежей и признании недействительным решения общего собрания членов ТСЖ.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения Гр., действовавшей в своих интересах и в интересах Г., объяснения представителя ТСЖ - Бурмакиной Е.В., судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда,

установила:

Истица обратилась в суд с указанными требованиями к ответчику, уточнив их она просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, исключив из счета-квитанции стоимость услуг "Консьерж", "ГВС", "Обслуживание придомовой территории" и "АХР" с <дата> по декабрь 2011 г. и взыскать с ответчика согласно представленному расчету сумму 45.277 руб. 72 коп., состоящую из суммы переплаты по ст. "АХР", "Консьерж", "ГВС" и "Парковка", и проценты по ст. 395 ГК РФ. Кроме того, истица просила признать недействительным решение собрания ТСЖ от <дата> в части вопросов, поставленных на голосование задним числом, а именно: по п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, касающимся утверждения тарифов, смет расходов бюджета дома за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 гг.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ТСЖ не заключало с ней договор на доверительное управление и внесения платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в 2007 году. Договор на доверительное управление был заключен с нею <дата> на неопределенный срок. В соответствии с Журналом оператора и составленным актом по горячей воде во 2 подъезде дома с 2007 г. отсутствует горячая вода. Ответчик также нарушает решения общего собрания собственником дома от 2006 г. N... и N..., где было принято решение о фиксированной сумме ежемесячных взносов на обслуживание придомовой территории (гостевой парковки) в сумме 1.100 руб. Заключенный с нею договор N С-72 не соответствует требованиям жилищного законодательства и решению общего собрания от <дата> Решения общего собрания членов ТСЖ от <дата>, принятые задним числом, не соответствуют требованиям ст. 148, ч. 3 ст. 150 ЖК РФ.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2012 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ТСЖ произвести Гр., Г. перерасчет платы за коммунальные услуги, исключив из счета-квитанции стоимость услуг "Консьерж", "АХР" за период с сентября 2008 года по декабрь 2011 года.

С ответчика в пользу истицы взыскана переплата по статье "АХР" за период с сентября 2008 года по август 2010 год в размере 2.104 рублей 40 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 401 рублей 34 копеек, переплату по статье "Консьерж" за период с сентября 2008 года по декабрь 2011 год в размере 12.800 рублей, проценты в размере 1318 рублей 27 копеек, расходы по оплате госпошлины в сумме 864 рублей 80 коп., всего 17.484 рублей 81 коп. Признано недействительным решение общего собрания членов ТСЖ от <дата> в части утверждения отчетов о выполнении годового финансово-хозяйственного плана за 2007, 2008, 2009, 2010 гг., утверждения применявшегося тарифа на АХР в 2007, 2008, 2009, 2010 гг., утверждения применявшегося тарифа по статье "Консьерж" с <дата> по <дата>, с <дата>, утверждения тарифа по статье "Освещение МОП" по фактическому потреблению с <дата>

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2012 г. отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на его неправильность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истица проживает в <адрес>, которая принадлежит ей на праве частной собственности.

Организацию эксплуатации и технического обслуживания дома 115 по указанному адресу осуществляет ТСЖ

В соответствии с п. 4.8 устава ТСЖ имущество ТСЖ, организации, созданной домовладельцами для управления кондоминиумом может включать: вступительные и иные взносы, обязательные платежи членов ТСЖ на содержание и ремонт общего имущества; дотации на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты, коммунальные услуги и иные цели.

На основании п. 5.1 устава ТСЖ порядок пользования общим имуществом в кондоминиуме регламентируются Правилами пользования общим имуществом.

В силу п. 71 устава ТСЖ имеет право определять бюджет товарищества на год, включая необходимые расходы на текущую эксплуатацию и ремонт общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию, взносы и отчисления в специальные фонды, а также расходы на другие установленные законом и уставом товарищества цели; устанавливать для каждого домовладельца в соответствии с его долей участия размеры платежей, сборов и взносов на основе принятого годового бюджета товарищества; выполнять работы и оказывать услуги членам товарищества.

В соответствии с п. 8.1 устава товарищество обязано обеспечивать выполнение всеми членами товарищества их бремени по содержанию и ремонту недвижимого имущества в кондоминиуме.

На основании п. 9.1 устава член товарищества имеет право знакомиться с данными финансового учета, отчетности и другой документацией; ежеквартально бесплатно получать информацию о состоянии своего лицевого счета.

В соответствии с п. 9.2 устава член товарищества обязан выполнять утвержденные общим собранием товарищества Правила, выполнять решения общего собрания и решения Правления, принятые в пределах их компетенции; нести ответственность за своевременность платежей по предоставленным ему водо-, тепло, газо-, электроснабжению, горячему водоснабжению, канализации и иным коммунальным услугам.

В силу п. 9.4 устава члены товарищества участвуют в расходах на содержание и ремонт общего имущества своей долей в общем объеме платежей, размер которой определен для каждого домовладельца долей в праве собственности на общее имущество в кондоминиуме - долей участия. Схема распределения долей участия устанавливается решением общего собрания или иным законным соглашением членов товарищества. Доля участия закреплена за каждым помещением в кондоминиуме и передается вместе с помещением.

В соответствии с п. 10 устава органами управления товариществом являются общее собрание членом товарищества - высший орган управления товариществом и правление товарищества - исполнительный орган, который создан общим собранием членом товарищества и наделен полномочиями в соответствии с Уставом.

В соответствии с п. 11.1 Устава решения, принятые на общем собрании членом товарищества, должны быть отражены в протоколе.

В соответствии с п. 11.2 Устава общее собрание членов товарищества созывается в порядке, предусмотренном п. 113 Устава, годовое общее собрание проводится не позднее 60 дней после окончания финансового года.

Внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе правления, членов товарищества, обладающих 10 и более процентов голосов от общего числа голосов в товариществе, а также по требованию ревизионной комиссии.

В соответствии с п. 11.4 Устава присутствие на общем собрании домовладельцев-членов товарищества (лиц ими уполномоченных), имеющих в собственности не менее 51% голосов, рассматривается как наличие кворума. Решение, принятое на общем собрании простым большинством голосов (рассчитываемом по числу долей) при наличии кворума, является обязательным для выполнения всеми членами товарищества, во всех случаях, за исключением тех, когда требуется более высокий процент голосов в соответствии с Уставом или действующим законодательством.

В соответствии с п. 14.1 Устава товарищество обязано вести финансовую и деловую документацию, в которой должны отражаться учет всех денежных поступлений и расходов, учет фактической стоимости содержания и эксплуатации объектов общей собственности, смету текущих затрат товарищества, лицевой счет для каждого челна товарищества с указанием всех выплат домовладельца.

<дата> между истицей и ТСЖ был заключен договор доверительного управления общим имуществом в жилом доме по указанному адресу.

В соответствии с п. 3.1 договора домовладелец производит оплату за потребленные коммунальные ресурсы и оказанные услуги по техническому обслуживанию пропорционально занимаемой площади согласно бухгалтерскому расчету. Сумма оплаты в месяц с одного квадратного метра не может быть ниже 8 рублей 50 копеек. Ежемесячная сумма оплаты по договору на момент его заключения составляет 10,90 рублей * 69,6 (количество квадратных метров общей площади) = 758,64 с учетом НДС. Сумма оплаты по договору может корректироваться ТСЖ в случае изменения тарифов по обслуживанию, в соответствии с инфляцией и изменениями МРОТ, а также иными экономическими факторами соразмерно изменению стоимости фактических затрат ТСЖ.

В соответствии с п. 3.3 договора расходы по текущему и капитальному ремонту общего имущества не входят в стоимость ежемесячной оплаты и оплачиваются домовладельцем путем внесения целевых сборов.

В соответствии с п. 5.1 договора договор заключен на неопределенный срок.

В соответствии с п. 5.3 договора договор может быть изменен или расторгнут по согласованию сторон либо по решению суда.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истица ссылалась на то, что ответчик не заключал с ней договор на доверительное управление и внесение платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме: при начислении коммунальных платежей, ТСЖ нарушило ее права в части ст.ст. 138, 145, 153, 154, 155 ЖК РФ (что установлено на основании прокурорской проверки от <дата>), выставляя квитанции по АХР и Консьерж. Кроме того ТСЖ по мнению истицы нарушены решения общего собрания собственников от 2006 года, где было принято решение о фиксированной сумме ежемесячных взносов на обслуживание придомовой территории (гостевой парковки).

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 4 статьи 162 ЖК РФ установлено, что условия управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением собственников на общем собрании членов ТСЖ в форме заочного голосования от <дата> был утвержден тариф по статье "Консьерж" за период с <дата> по <дата> - в размере 290 рублей с квартиры за указанный период и утвержден тариф по указанной статье в размере 390 рублей с квартиры с <дата> (л.д. 20 т. 1).

Принимая во внимание, что административно-хозяйственные расходы не могут быть признаны необходимыми и считаться обязательными для истцов, учитывая, что ответчиком представлен единственный протокол общего собрания членов ТСЖ, проведенного в форме заочного голосования <дата>, согласно которому только на данном собрании были утверждены применявшиеся тарифы на АХР за период 2007,2008,2009 годы; из пояснения представителя ответчика следует, что общие собрания членов и собственников ТСЖ за период с <дата> по <дата> не проводились, сметы расходов на содержание дома не утверждались, доказательств обратного суду не представлено, отчеты о выполнении годовых финансово-хозяйственных планов за 2007 - 2010 годы утверждены только решением общего собрания членов ТСЖ от <дата>, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об исключении дополнительных расходов на оплату АХР (административно-хозяйственных расходов) за период с сентября 2008 г. по август 2010 г.

Рассматривая настоящий спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что утверждение указанным решением тарифов по статье "Консьерж" свидетельствуют о нарушении положений ЖК РФ и Устава ТСЖ, поскольку в указанные периоды ежегодные общие собрания членов и собственников ТСЖ не проводились, не утверждались годовые финансово-хозяйственные планы и сметы расходов на содержание дома, а услуги консьержа и административно-хозяйственные расходы не входят в состав обязательных услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, дополнительное соглашение к договору доверительного управления общим имуществом от <дата> сторонами не заключалось.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, определен перечень действий, входящих в понятия "содержание общего имущества" и деятельность консьержей в указанный перечень не входит, соответственно, правило ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, в соответствии с которой собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, в данном случае не может быть применено.

Исследовав положения ст.ст. 44, 46, 135, 137, 153, 154, 155, 156, 157, 158 ЖК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, суд пришел к правильному и основанному на требованиях закона выводу о том, что действующее законодательство четко определяет обязанность собственников жилых помещений вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); иных видов оплаты действующее законодательство не предусматривает.

Плата за услуги консьержей не входит в число обязательных платежей, так как данные услуги не относятся к содержанию жилого помещения и коммунальным услугам; к услугам и работам по управлению многоквартирным домом данные услуги также не относятся.

Общего решения собственников жилых помещений многоквартирного дома о заключении договоров с третьими лицами на оказание услуг по работе консьержей до апреля 2011 г. не имеется; нет такого решения и от имени общего собрания членов ТСЖ.

Фактически ТСЖ, которому ответчики вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги в соответствии с нормами ЖК РФ как управляющей компании, навязывает иные услуги; услуги консьержей являются дополнительными услугами, не связанными с обеспечением функционирования многоквартирного дома, которые могут быть возложены на собственников жилых помещений только с их согласия, что также следует из правовой позиции изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 1998 г. N 10-П.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что включение платы по статье "консьерж" с июля 2007 г. по апрель 2011 г. является незаконным.

Кроме того, судом по заявлению ответчика к данным требованиям правомерно применен срок исковой давности, поскольку иск был подан в сентябре 2011 года, требования подлежали удовлетворению с сентября 2008 года.

Исковые требования о взыскании переплаты за период с мая 2011 г. по декабрь 2011 г. удовлетворению не подлежат, поскольку протоколом общего собрания членов ТСЖ от <дата> утвержден тариф по статье "консьерж", в соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном данным кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, решение и протокол общего собрания недействительными не признаны, доказательства того, что фактически услуга "консьерж" в период с мая 2011 г. по декабрь 2011 г. не оказывалась истцами не представлены.

Поскольку истцом заявлены взаимоисключающие требования, а именно требования о взыскании переплаты за коммунальные услуги и требование об обязании ТСЖ произвести перерасчет, то удовлетворению подлежали требования о взыскании переплаты по статье "консьерж" за период с сентября 2008 г. по апрель 2011 г.

Проверив представленный истицей расчет, судебная коллегия находит его правильным и математически верным, и полагает, что с ответчика ТСЖ подлежит взысканию переплата по статье "консьерж" за период с сентября 2008 г. по апрель 2011 г. в сумме 9.680 руб.

Также с ответчика подлежат взысканию проценты на основании ст. 395 ГК РФ в сумме 1.346 руб. 46 коп. в соответствии с расчетом процентов, представленным истицей, который судебной коллегией проверен, является математически верным.

Рассматривая требования истицы об обязании произвести перерасчет за обслуживание придомовой территории (гостевая парковка) за период с апреля 2009 года по декабрь 2011 год, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку размер стоимости услуг по содержанию и обслуживанию придомовой территории, занятой под гостевую парковку в размере 1100 рублей был установлен заключенным между сторонами договором N... от <дата> в соответствии с п. 1.1 которого ТСЖ обязано заключить договор на оказание услуг по обслуживанию придомовой территории со специализированными предприятиями.

В соответствии с п. 2.2.2 договора ТСЖ имеет право изменять стоимость оплаты в случае изменения стоимости услуг по содержанию и обслуживанию придомовой территории по решению правления.

Услуги по обслуживанию и охране придомовой территории ТСЖ оказывало ООО на основании ежегодно заключаемых с последним договоров.

Согласно протоколу N... заседания правления ТСЖ от <дата> в связи с увеличением стоимости договора на охранные услуги было принято решение о повышении оплаты за содержание придомовой территории собственникам, размещающим свои личные автомобили на придомовой территории, и утверждении стоимости по договору с 1.100 руб. до 1.400 руб.

Решением правления ТСЖ от <дата> постановлено увеличить стоимость содержания придомовой территории с 1.400 рублей до 1.680 руб.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также того обстоятельства, что правоотношения сторон основаны на заключенном ими договоре от <дата>, который незаконным не признан, оснований для обязания ответчика произвести перерасчет оплаты за обслуживание придомовой территории за спорный период судом правомерно не установлено.

На основании п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (ред. от 6 мая 2011 г.), собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 15 постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами

Учитывая, что постановлением Правительства N 307 не установлен порядок расчета платы за коммунальные услуги; приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами, истцом при расчете платы за коммунальное освещение для определения стоимости, предоставленной электроэнергии используется тариф, утвержденный распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга из расчета фактически потребленной электроэнергии, то утверждение общим собранием собственников жилых помещений тарифов энергопотребления, исходя из объема потребленной энергии, требованиям действующего законодательства не противоречит.

Учитывая, что утверждение отчетов о выполнении годового финансово-хозяйственного плана за 2007, 2008, 2009, 2010 гг. не нарушает прав истцов, предоставление финансово-хозяйственного плана является обязанностью правления ТСЖ, на основании ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные Жилищным кодексом РФ и уставом товарищества цели, в удовлетворении требований Гр. и Г. о признании недействительным решения общего собрания челнов ТСЖ от <дата> в части вопросов, поставленных на голосование задним числом, а именно: по п.п. 4, 5, 6, 7, 13 касающимся утверждения тарифов, смет расходов бюджета дома за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 гг. должно быть отказано.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ТСЖ произвести Гр. перерасчет оплаты за коммунальные услуги, исключив из счетов квитанций стоимость услуг "консьерж" и "АХР" за период с сентября 2008 г. по декабрь 2011 г., взыскания с ТСЖ в пользу Гр. переплаты по статье "консьерж" за период с мая 2011 г. по декабрь 2011 г. и процентов за пользование чужими денежными средствами, признания недействительным решения общего собрания членов ТСЖ от <дата> в части утверждения отчетов о выполнении годового финансово-хозяйственного плана за 2007, 2008, 2009, 2010 гг. (п. 4,5,6,7), утверждения тарифа по статье "консьерж" с <дата> (п. 13), утверждения тарифа по статье "освещение МОП" по фактическому потреблению с <дата> подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2012 года в части обязания ТСЖ произвести Гр. перерасчет оплаты за коммунальные услуги, исключив из счетов квитанций стоимость услуг "консьерж" и "АХР" за период с сентября 2008 г. по декабрь 2011 г., взыскания с ТСЖ в пользу Гр. переплаты по статье "консьерж" за период с мая 2011 г. по декабрь 2011 г. и процентов за пользование чужими денежными средствами, признания недействительным решения общего собрания членов ТСЖ от <дата> в части утверждения отчетов о выполнении годового финансово-хозяйственного плана за 2007, 2008, 2009, 2010 гг. (п. 4,5,6,7), утверждения тарифа по статье "консьерж" с <дата> (п. 13), утверждения тарифа по статье "освещение МОП" по фактическому потреблению с <дата> - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Гр., Г. в указанной части отказать.

Решение суда в части взыскания с ТСЖ переплаты по статье "консьерж" и процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов по оплате государственной пошлины - изменить.

Взыскать с ТСЖ в пользу Гр. переплату по статье "консьерж" за период с сентября 2008 г. по апрель 2011 г. в размере 9.680 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1.346 руб. 46 коп.

Взыскать с ТСЖ в пользу Гр. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 541 руб. 29 коп.

В остальной части решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи