Определение Санкт-Петербургского городского суда от 6 августа 2012 г. N 33-10778/2012 (ключевые темы: участник боевых действий - вооруженные силы - командир - органы государственной власти - военнослужащие)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 6 августа 2012 г. N 33-10778/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.

судей Мариной И.Л., Венедиктовой Е.А.

при секретаре Бердниковой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2012 года апелляционную жалобу К.В.Н. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2012 года по гражданскому делу N 2-661/12 по заявлению К.В.Н. о признании незаконным заключения Председателя Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г.,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

К.В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным заключения Председателя Комиссии по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Требования мотивированы тем, что заявитель был призван на срочную военную службу в декабре 2007 г.; в период с 17 августа по 2 сентября 2008 г. направлен в командировку в республику Южная Осетия г. Цхинвал в зону Грузино-Осетинского конфликта, со 2 сентября 2008 по 13 октября 2008 г. находился в служебной командировке в г. Гудаута республики Абхазия. Прилузским военкоматом был подготовлен пакет документов, и направлен в Комиссию по рассмотрению обращений и документов для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа, однако в выдаче удостоверения отказано. К.В.Н. просит признать решение незаконным и отменить, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 06.04.2012 г. в удовлетворении заявления К.В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе К.В.Н., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции.

К.В.Н. уведомлен надлежащим образом о дне слушания дела. В судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причины, неявки не представил, истец проживает в другом городе, его явка в судебное заседание затруднена. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия, полагает, что неявка К.В.Н. не является препятствием к разбирательству дела, рассмотрела дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий К.В.Н. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на том основании, что им не представлены документы, указанные в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, а именно приказы соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал, подтверждающий тот же факт (л.д. 25).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, К.В.Н. указывал на то, что его непосредственное участие в боевых действиях подтверждается приказами о направлении его в зону конфликта, кроме того, после возвращения из командировки ему были предоставлена денежная компенсации как участнику боевых действий, запись о прохождении службы в зоне конфликта внесена в военный билет.

Отказывая К.В.Н. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности, приказами командиров или реализованным наградным материалом.

Указанные выводы суда первой инстанции основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

В разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указана позиция - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.

Также в указанном Порядке предусмотрен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению об оформлении удостоверения ветерана боевых действий. Указанные документы должны подтверждать непосредственное участие в боевых действиях.

К таким документам относятся: выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.

К.В.Н. не были представлены приказы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Представленные заявителем приказы о командировании его в зону конфликта не могут быть приравнены к документам, указанным в п. 9 Порядка.

Поскольку доказательства, бесспорно свидетельствующие о непосредственном участии К.В.Н. в боевых действиях, или реализованный наградной материал, заявителем представлены не были, то суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконным заключения Комиссии.

При этом судом правомерно учел, что оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах полномочий, и нарушений прав заявителя допущено не было.

В апелляционной жалобе К.В.Н. ссылается на то обстоятельство, что суд первой инстанции необоснованно не истребовал доказательства, которые могли подтвердить факт его участия в боевых действиях.

Указанный довод не может быть принят во внимание, поскольку суд оказывает сторонам содействие в истребовании доказательств лишь в случае затруднительности их получения стороной (ст. 57 ГПК РФ), доказательств же невозможности самостоятельного получения необходимых документов заявителем суду представлено не было.

Кроме того, истец не лишен возможности самостоятельно истребовать данные документы, и в случае получения необходимых документов обратится в Комиссию по рассмотрению обращений для выдачи удостоверения ветеранов боевых действий.

Иных доводов к отмене постановленного решения суда апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи