Определение Ленинградского областного суда от 26 июля 2012 г. N 33а-3187/2012 (ключевые темы: объекты незавершенного строительства - договор аренды земельного участка - жилой дом - уступка прав - обязанности арендатора)

Определение Ленинградского областного суда
от 26 июля 2012 г. N 33а-3187/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Киреевой И.А.

судей Переверзиной Е.Б., Рогачевой В.В.

при секретаре Глазуновой Ю.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беленцова Ю.А. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2012 г., которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Гатчинского муниципального района о признании незаконным действий администрации Гатчинского муниципального района и обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Киреевой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Беленцов Ю.А. обратился в суд с иском о признании незаконными действий администрации Гатчинского района Ленинградской области, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым N, площадью <...> расположенного по адресу: <...> в собственность по выкупной цене, обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В обоснование исковых требований представитель истца в суде первой инстанции пояснила, что Постановлением главы администрации МО город Гатчина Гатчинского муниципального района от <...> ФИО 6 был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома <...> сроком на <...>. <...> ей выдали разрешение на строительство жилого дома. <...> между КУМИ МО г. Гатчина и ФИО 6 был заключен договор аренды земельного участка. <...> между ФИО 6 и истцом было подписано соглашение об уступке прав и переводе обязанностей арендатора земельного участка от <...>, которое было зарегистрировано <...> в Управлении Федеральной службы Росреестра. В ноябре 2011 года истец обратился в администрацию Гатчинского района с заявлением о предоставлении земельного участка ему в собственность. <...> истец получил отказ в предоставлении земельного участка в собственность, так как не закончил строительство жилого дома. Полагает, что данный отказ является незаконным, так как незавершенный строительством объект может являться как зданием, так и строением или сооружением, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания (строительства) объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого (строящегося) объекта.

Представитель ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - о дне слушания дела в суде первой инстанции извещен надлежаще, в суд не явился, в своих возражениях иск не признал.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Беленцов Ю.А. ставит вопрос об отмене решения суда, считает, что суд допустил существенные нарушения норм материального и процессуального права, поддерживает доводы, изложенные в суде первой инстанции.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представили. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы Беленцова Ю.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), За исключением временной постройки, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Гр.К РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено материалами дела <...> было вынесено постановление главы администрации муниципального образования город Гатчина Гатчинского муниципального района о предоставлении ФИО 6 земельного участка площадью <...> для строительства индивидуального жилого дом в аренду, сроком на десять лет по адресу: <...>.

<...> года ФИО 6 выдали разрешение за N на строительство жилого дома, и между отделом по архитектуре и и градостроительству МО город Гатчина и ФИО 6 был подписан договор о строительстве индивидуального жилого дома.

<...> ФИО 6 заключила договор аренды земельного участка с КУМИ МО г. Гатчина общей площадью <...> для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, сроком аренды с <...> по <...> год.

<...> между ФИО 6 и Беленцовым Ю.А. было составлено соглашение об уступке прав и переводе обязанностей арендатора по договору N по аренде земельного участка от <...>.

<...> Беленцов Ю.А. получил свидетельство о праве собственности на жилой дом степенью готовности 8% по указанному адресу.

<...> истец обратился в администрацию Гатчинского муниципального района о предоставлении ему в собственность земельного участка с объектом незавершенного строительства.

<...> администрация Гатчинского муниципального района отказала в удовлетворении указанного заявления.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами ответчика, изложенными в возражениях на апелляционную жалобу, о том, что особенностью объекта незавершенного строительства является то, что данный объект не может быть использован в качестве здания, строения, сооружения, поскольку он не введен в эксплуатацию и находится на этапе строительства.

Таким образом, как правильно указал суд, при наличии жилого дома, незавершенного строительством, готовностью 8% процентов, не возникает право на приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ, поскольку жилой дом не может использоваться в соответствии с его целевым назначением до завершения строительства и ввода его в эксплуатацию.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является правильным, поскольку судом правильно применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению при разрешении данного спора.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-327-1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беленцова Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи