Определение Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2012 г. N 33-8725/2012 (ключевые темы: наниматель жилого помещения - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - бывший член семьи - собственник жилых помещений - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 25 июня 2012 г. N 33-8725/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Мелешко Н.В.,

судей Белисовой О.В., Вашкиной Л.И.,

при секретаре Донских А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 25 июня 2012 г. дело N 2-424/12 по апелляционной жалобе Баланюк М. Е. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 г. по делу по иску Баланюк М. Е., действующей в своих интересах и в интересах Б., к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, признании нуждающимися в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., объяснения представителя Администрации Адмиралтейского района Метелкина В.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Баланюк М.Е. обратилась в суд с иском в защиту своих интересов и интересов Баланюк Д.М. к Администрации Адмиралтейского района, ссылаясь на то, что она и ее дочь на основании договора найма зарегистрированы в двух комнатах площадью <...> кв. м и <...> кв. м в коммунальной <адрес>. Её дочь является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно проживание в одной квартире, занятой несколькими семьями. В сентябре 2011 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и ее дочери на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с проживанием в Санкт-Петербурге менее 10 лет. Истица просила признать незаконным отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, признать нуждающимися в жилых помещениях, обязать принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 г. в удовлетворении исковых требований Баланюк М.Е. отказано в полном объеме.

Баланюк М.Е. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 28 марта 2012 г., вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что они с дочерью являются нанимателями жилого помещения, предоставление жилого помещения ребенку-инвалиду не может ставиться в зависимость от наличия у него или его родителей статуса нанимателя или собственника жилого помещения.

Истец Баланюк М.Е. на рассмотрение дела не явилась, о его слушании извещена надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом <дата> между наймодателем П. и нанимателем Баланюк Н.Е. был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель сдает в наем нанимателю принадлежащую ему на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>. Истица и ее дочь с <дата> постоянно зарегистрированы в данной квартире в двух комнатах площадью <...> кв. м и <...> кв. м в качестве поднанимателей.

В соответствии со справками СПб ГУЗ 2 от <дата> N... и от <дата> N... несовершеннолетняя Б., <дата> года рождения, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Как следует из справок СПб ГУЗ от <дата> и <дата> N... Б. имеет право на дополнительную жилую площадь на основании п. 7 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, положения п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ применяются к нанимателям жилого помещения по договору социального найма и к собственникам жилых помещений, а также к членам их семей.

Поскольку Баланюк М.Е. и Б. занимают жилое помещение на основании договора коммерческого найма, членами семьи собственника П. не являются, вывод суда первой инстанции о том, что п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ не распространяется на истца и ее дочь в силу того, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения является правомерным.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного суда, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты. Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, обязательным требованием для предоставления жилой площади по договору социального найма во всяком случае является постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от оснований предоставления жилого помещения, поэтому, учитывая, что истец и ее дочь не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется в общем порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге"., предусматривающим требование о проживании в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

Поскольку истец и ее дочь проживают в Санкт-Петербурге менее 10 лет, у них отсутствуют правовые основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а следовательно отсутствуют основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая законность и обоснованность выводов суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, и вынесено законное и обоснованное решение, доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи