Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2012 г. N 33-6778/2012 (ключевые темы: возраст 18 лет - участники Великой Отечественной войны - меры социальной поддержки - иски прокурора - инвалиды великой отечественной войны)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 15 мая 2012 г. N 33-6778/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего Ничковой С.С.

Судей Бутковой Н.А. и Кордюковой Г.Л.

С участием прокурора Мазиной О.Н.

При секретаре Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в судебном заседании 15 мая 2012 года апелляционную жалобу Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2012 года по иску прокурора Колпинского района, действующего в защиту интересов Ивановой Т.И. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением,

Заслушав доклад судьи Ничковой С.С.,

Объяснения представителя Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора, возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

установила:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в интересах Ивановой Т.И., просил обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обеспечить Иванову Т.И. жилым помещением, указывая на то, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидом <...> группы, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" не обеспечена. Предъявляя иск, прокурор полагал, что права Ивановой Т.И. нарушены, поскольку в соответствии с действующим законодательством на бывших несовершеннолетних узников распространяются те же меры социальной поддержки и льготы, что и на участников Великой Отечественной войны.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2012 года, вынесенным по иску прокурора Колпинского района, суд обязал Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обеспечить Иванову Т.И. жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.

В апелляционной жалобе Администрация Колпинского района ставит вопрос об отмене указанного решения суда, как незаконного и необоснованного.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истица Иванова Т.И., представитель третьего лица Жилищного Комитета по Санкт-Петербургу не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на 15 мая 2012 года. При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Иванова Т.И. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеет удостоверение, подтверждающее данный факт, выданное 28 декабря 1994 года <...> (л.д. 15). При этом, Иванова Т.И. является инвалидом <...> группы вследствие общего заболевания (л.д. 14).

Материалами дела подтверждается, что Иванова Т.И. с 30 марта 1989 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.11). В настоящее время Иванова Т.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <...> (л.д. 10).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 14, 15, 23.2 Федерального закона "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", исходил из того, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены несовершеннолетние узники концлагерей, в связи с чем, Иванова Т.И., как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, состоящий на учете по улучшению жилищных условий, подлежит обеспечению жилым помещением, так как указанная мера социальной поддержки предусмотрена Федеральным законом "О ветеранах", устанавливающего меры социальной поддержки для инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда не может согласиться с указанными выводами Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Также нельзя признать правомерной ссылку суда первой инстанции на Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

В соответствии с данным Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи со вступлением в законную силу с 01 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с п. 8 ст. 154 которого проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Проанализировав указанные выше правовые нормы и обстоятельства рассматриваемого дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании обеспечить жилым помещением Ивановой Т.И. по договору социального найма в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.

В соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно положениям части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных прокурором Колпинского района требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2012 года - отменить, апелляционную жалобу Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Прокурору Колпинского района, действующему в защиту интересов Ивановой Т.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением - отказать.

Председательствующий

Судьи