Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 8 ноября 2012 г. N Т03-241/12 Общество обязали совершить действия направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, путем аннулирования процедуры торгов по продаже имущества, принадлежащего МВД России

Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 8 ноября 2012 г. N Т03-241/12

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО "ИНТЕРТЭЙМ", в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Дубовикова Е.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя - Нощенко Г.А. по доверенности, отсутствии представителя ООО "Тюнер" при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы, в соответствии с ч. 16, ч. 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ЗАО "ИНТЕРТЭМ" (вх. N15930 от 30.10.12) на действия организатора торгов - ООО "Тюнер" при принятии решения об отказе ЗАО "ИНТЕРТЭМ" в допуске к участию в открытых торгах по продаже имущества, принадлежащего ФГУП ГОССМЭП МВД России (ОГРН 1037739262220, ИНН 7702155417), расположенного в Ярославской области, Лот N 1, начальная цена 8 136 803,00 руб.,

установила:

Организатором торгов - ООО "Тюнер", на сайте Балтийской электронной площадки http://www.bepspb.ru/ в сети "Интернет" размещено Извещение о проведении торгов в электронной форме, дата проведения - 29.10.2012 г.

Наименование торгов - продажа имущества принадлежащего ФГУП ГОССМЭП МВД России, расположенного в Ярославской области; Лот N 1: Здания и помещения, сооружения, право краткосрочной аренды, транспорт, оборудование, др. виды ОС, готовая продукция.

В жалобе обжалуются действия организатора торгов - ООО "Тюнер" по принятию решения об отказе ЗАО "ИНТЕРТЭМ" в допуске к участию в открытых торгах по продаже имущества, принадлежащего ФГУП ГОССМЭП МВД России, расположенного в Ярославской области, по Лоту N 1, при начальной цене - 8 136 803,00 руб., без указания оснований принятого решения об отказе в допуске к открытым торгам в протоколе об определении участников торгов от 29.10.2012 г. при наличии:

- электронной заявки ЗАО "ИНТЕРТЭМ", соответствующей требованиям, с предложением о цене имущества;

- документов в соответствии с установленными к ним требованиям и достоверными сведениями;

- перечисления суммы задатка согласно п/п N 881 от 24.10.2012 г.

Торги проводились в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Приказом Минэкономразвития от 15 февраля 2010 г. N 54.

Пунктом 10 ст. 110 Закона о банкротстве установлены требования к содержанию сообщения о продаже предприятия (имущества должника), которое в том числе должно содержать: порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

В соответствии с пунктом 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

В извещении о проведении торгов в электронной форме от 21.09.2012 (UTC+4) размещенном на сайте Балтийской электронной площадки http://www.bepspb.ru/ в сети "Интернет" организатором торгов - ООО "Тюнер", требования к содержанию и оформлению заявки не установлены.

В этой связи, заявитель оформил заявку на участие в торгах в соответствии с требованиями п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве. Так, заявка ЗАО "ИНТЕРТЭМ" от 24.10.2012 была составлена в произвольной форме и содержала:

- наименование,

- организационно-правовую форму,

- место нахождения,

- почтовый адрес заявителя,

- обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов,

- номер контактного телефона,

- адрес электронной почты,

- ИНН,

- сведения об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к продавцу или его кредиторам.

К заявке ЗАО "ИНТЕРТЭМ" были приложены документы:

- выписка из ЕГРЮЛ от 18.10.2012;

- протокол собрания акционеров ЗАО "ИНТЕРТЭМ" N 71 от 22.10.2012 об одобрении заключения договора о задатке и последующего заключения договора купли-продажи выставляемого на торгах имущества;

- протокол Совета директоров ЗАО "ИНТЕРТЭМ" N 27 от 05.10.2012 об избрании генерального директора и выписка N 1 от 11.10.2012 из протокола N 68 от 04.04.2012 общего собрания акционеров ЗАО "ИНТЕРТЭМ" об избрании Совета директоров - документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

- договор о задатке в электронной форме от 24.10.2012 г., подписанный со стороны ЗАО "ИНТЕРТЭМ";

- п/п N 881 от 24.10.2012 оплата задатка в сумме 1 627 360,60 руб.

Заявка ЗАО "ИНТЕРТЭМ" на участие в торгах от 24.10.2012 содержала предложение о цене имущества от участника торгов - в размере 9 500 000 (Девять миллионов пятьсот тысяч) рублей.

Все документы подтверждены электронной подписью ЗАО "ИНТЕРТЭМ" в лице генерального директора.

24.10.2012 г. ЗАО "ИНТЕРТЭМ" было получено сообщение от Балтийской электронной площадки о регистрации заявки ЗАО "ИНТЕРТЭМ" с присвоением номера 269.

В день проведения торгов - 29.10.2012, ЗАО "ИНТЕРТЭМ" получило в личный кабинет на Балтийской электронной площадке Протокол об определении участников торгов от 29.10.2012 г. за подписью организатора торгов ООО "Тюнер" и Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 29.10.2012 г.

Согласно Протоколу об определении участников торгов от 29.10.2012, заявка ЗАО "ИНТЕРТЭМ" к торгам не допущена. Причина отказа в допуске не указана. Связаться с организатором торгов для выяснения причин недопуска к торгам ЗАО "ИНТЕРТЭМ" не представилось возможным. Задаток, перечисленный в обеспечение допуска к участию в процедуре торгов, по сообщению представителя ЗАО "ИНТЕРТЭМ", на момент рассмотрения жалобы (08.11.2012) организатором торгов - ООО "Тюнер" не возвращен.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что исчерпывающий перечень случаев отказа в допуске заявителя к участию в торгах установлен п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, а именно:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Протокол об определении участников торгов от 29.10.2012 не содержит оснований отказа в допуске к участию в торгах ЗАО "ИНТЕРТЭМ".

Рассмотрев представленные документы, а также документы, размещенные на сайте Балтийской электронной площадки, в части заявленных требований, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила нарушение организатором торгов - ООО "Тюнер" порядка проведения торгов, установленного пунктами 10, 12 статьи 110 Закона о банкротстве, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов участника торгов по Лоту N 1 заявителя - ЗАО "ИНТЕРТЭМ", выразившееся в принятии организатором торгов ООО "Тюнер" необоснованного решения об отказе ЗАО "ИНТЕРТЭМ" в допуске к участию в открытых торгах по продаже имущества, принадлежащего ФГУП ГОССМЭП МВД России (ОГРН 1037739262220, ИНН 7702155417), расположенного в Ярославской области, Лот N 1, начальная цена 8 136 803,00 руб.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу ЗАО "ИНТЕРТЭМ" обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов - ООО "Тюнер" нарушение порядка проведения торгов, установленного пунктами 10, 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в принятии организатором торгов ООО "Тюнер" необоснованного решения об отказе ЗАО "ИНТЕРТЭМ" в допуске к участию в открытых торгах по продаже имущества, принадлежащего ФГУП ГОССМЭП МВД России (ОГРН 1037739262220, ИНН 7702155417), расположенного в Ярославской области, Лот N 1, начальная цена 8 136 803,00 руб.

3. Выдать организатору торгов - ООО "Тюнер" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, путем аннулирования процедуры торгов.

Председатель комиссии

Яковлев П.В.

Члены комиссии

Асташенкова Е.И.

Дубовикова Е.В.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание по делу N Т03-241/12

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО "ИНТЕРТЭЙМ", в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Дубовикова Е.В.- заместитель начальника отдела контроля органов власти,

руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 08.11.2012 N Т03-241/12 о нарушении организатором торгов - ООО "Тюнер" пункта 10, 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",

предписывает:

Организатору торгов - ООО "Тюнер":

1. совершить действия направленные на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, путем аннулирования процедуры торгов по продаже имущества, принадлежащего ФГУП ГОССМЭП МВД России (ОГРН 1037739262220, ИНН 7702155417), расположенного в Ярославской области, Лот N 1, начальная цена 8 136 803,00 руб.

2. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Санкт-Петербургское УФАС в срок 07 декабря 2012 года с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии

П.В. Яковлев

Члены Комиссии

Е.И. Асташенкова

Е.В. Дубовикова

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.