Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29 февраля 2012 г. N 33-2996/2012 (ключевые темы: возраст 18 лет - выселение - семья - реконструкция - жилая площадь)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 29 февраля 2012 г. N 33-2996/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Александровой Ю.К.

судей Петровой Ю.Ю., Кутыева О.О.

с участием прокурора Мазиной О.Н.

при секретаре Цветковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам Главы 40 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), на основании ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" кассационную жалобу Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 года по гражданскому делу N 2-1445/11 по иску Г.Г. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить по договору социального найма отдельное жилое помещение, признании его нуждающимся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося, признании недействительным распоряжения от <дата>. N... в части предоставления жилой площади, по встречному иску администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к Г.Г., В.В., Л.Г., действующему также в интересах несовершеннолетней К.Л., А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего А.Е., К.Г. о выселении, по самостоятельному иску третьего лица Л.Г., действующего также в интересах несовершеннолетней К.Л., к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить ему и его дочери К.Л. по договору социального найма отдельное жилое помещение, признании нуждающимися в жилом помещении, обязании принять его и его дочь на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по самостоятельному иску третьего лица К.Г. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании предоставить по договору социального найма отдельное жилое помещение, признании нуждающейся в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по самостоятельному иску третьих лиц А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего А.Е., В.В. к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, СПб ГУ "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма в Санкт-Петербурге, открытии отдельного лицевого счета на семью, взыскании с Администрации Адмиралтейского района СПб компенсации морального вреда в пользу В.В., признании А.Г., А.Е., В.В. отдельной семьей от Г.Г., К.Г., Л.Г., К.Л., признании нуждающимися в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения представителя Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга М.., действующего на основании доверенности N... от <дата> сроком до <дата>, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения Г.Г.., его представителя - Ш.., действующего на основании доверенности N... от <дата> сроком на три года, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, объяснения К.Г.., возражавшей против удовлетворения жалобы, объяснения представителя В.В. и А.Г.., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.Е.., И.В.., действующего на основании доверенности N... от <дата> сроком до <дата>, возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Г.Г.. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями, в которых просил обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга предоставить по договору социального найма отдельное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по нормам действующего законодательства, признать недействительным распоряжения от <дата>. N... в части предоставления жилой площади истцу и членам его семьи.

В обоснование заявленных требований Г.Г.. ссылался на то обстоятельство, что он зарегистрирован и проживает в квартире в квартире <адрес>. Заключением МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата> N... указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>. установлено, что Г.Г.. не составляет семьи с другими зарегистрированными с ним лицами, в связи с чем определен порядок оплаты за жилое помещение, истец оплачивает 1/7 часть от общих начислений, обращался с заявлением к ответчику с просьбой поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, но получил отказ.

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга со встречными исковыми требованиями к Г.Г.., В.В.., Л.Г.., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Л.., А.Г.., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.Е.., К.Г.. о выселении.

В обоснование заявленных требований Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ссылалась на то обстоятельство, что заключением МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата>. N... дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, указанное заключение МВК утверждено распоряжением администрации от <дата>. N..., согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N... дом <адрес> подлежит расселению, а граждане подлежат переселению в другие благоустроенные жилые помещения. Ответчики не состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, на основании договора социального найма занимают трехкомнатную квартиру N... в указанном доме общей площадью 97,48 кв. м, жилой площадью 67,01 кв. м. Распоряжением Администрации от <дата> N... Г.Г.. и зарегистрированным с ним лицам предоставлена четырехкомнатная квартира <адрес> общей площадью 114,60 кв. м, жилой площадью 71,20 кв. м. Доля ответчиков в общей площади составляет 16,37 кв. м., предоставленное жилое помещение пригодно к проживанию, готово к заселению, находится в черте Санкт-Петербурга, однако ответчики по встречному иску добровольного согласия на переселение не дали, в связи с чем Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга просит выселить ответчиков из занимаемой ими квартиры в предоставленное благоустроенное жилое помещение.

Третье лицо (ответчик по встречному иску) Л.Г.., действующий также в интересах несовершеннолетней К.Л., обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с самостоятельными исковыми требованиями, в которых просил обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, предоставить ему и его дочери К.Л. по договору социального найма отдельное жилое помещение (однокомнатную квартиру) в Кировском районе Санкт-Петербурга, признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать принять его и его дочь на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по нормам действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований Л.Г.. указал, что с зарегистрированными с ним в квартире лицами он не составляет отдельной семьи, не ведет общего хозяйства, его семья состоит из него и его дочери К.Л.. Л.Г. обращался в Администрацию района с заявлением, содержащим просьбу поставить его и его дочь на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, но получил отказ, который считает незаконным.

Третье лицо (ответчик по встречному иску) К.Г.., обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с самостоятельными исковыми требованиями, в которых просила обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга предоставить по договору социального найма отдельное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по нормам действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований К.Г. ссылалась на то обстоятельство, что с зарегистрированными с ней в квартире лицами она не составляет семьи, не ведет общего хозяйства. К.Г.. обращалась в администрацию района с заявлением с просьбой поставить ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, но получила отказ, который считает незаконным.

Третьи лица (ответчики по встречному иску) А.Г.., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.Е.., В.В.., обратились в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с самостоятельными исковыми требованиями об обязании Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга предоставить им отдельное жилое помещение по договору социального найма в Санкт-Петербурге, обязании СПб ГУ "<..Ж.>" открыть отдельный лицевой счет на семью, состоящую из трех человек (на имя А.Г..), для оплаты жилья и коммунальных услуг, взыскании с Администрации Адмиралтейского района СПб компенсации морального вреда в размере <...> рублей в пользу В.В.., признании А.Г.., А.Е.., В.В.. отдельной семьей от Г.Г.., К.Г.., Л.Г.., К.Л.., признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований А.Г.., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.Е., В.В. ссылались на то обстоятельство, что они втроем составляют одну семью, а с иными зарегистрированными в квартире лицами общего хозяйства они не ведут. А.Г.., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.Е.., В.В. обращались в Администрацию района с заявлением, содержащим просьбу поставить их на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, но получили отказ, который считают незаконным.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 года исковые требования Г.Г.. частично удовлетворены.

Суд обязал Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять Г.Г. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд признал незаконным распоряжение администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата> N... в части предоставления Г.Г.., В.В.., Л.Г.., действующему также в интересах несовершеннолетней К.Л.., А.Г.., действующей также в интересах несовершеннолетнего А.Е.., К.Г.. четырехкомнатной квартиры <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Г.Г. отказано.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга отказано.

Исковые требования Л.Г.., действующего также в интересах несовершеннолетней К.Л.., удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять Л.Г.. и его несовершеннолетнюю дочь К.Л.. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований Л.Г.., действующего также в интересах несовершеннолетней К.Л.., отказано.

Исковые требования К.Г.. удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять К.Г. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований К.Г.. отказано.

Исковые требования А.Г.., действующей также в интересах несовершеннолетнего А.Е.., В.В. удовлетворены частично.

Суд обязал Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять А.Г., ее несовершеннолетнего сына А.Е., В.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд обязал Санкт-Петербургское государственное учреждение "<...Ж>" с момента вступления решения в законную силу производить отдельное начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире <адрес> на А.Г., несовершеннолетнего А.Е., В.В. исходя из их долей в оплате, пропорционально приходящимся на них долям общей площади квартиры и составляющих в настоящее время 3/7, с оформлением на имя А.Г. <...>

В удовлетворении остальной части исковых требований А.Г.., действующей также в интересах несовершеннолетнего А.Е.., В.В.., отказано.

В кассационной жалобе представитель Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене постановленного решения суда, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Л.В.. и другими истцами требований в полном объеме, удовлетворив исковые требования Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о выселении с предоставлением жилого помещения.

Судебная коллегия, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы сын нанимателя жилого помещения Л.В.., умершей <дата>, Г.Г. с <дата>, В.В.., дочь нанимателя с <дата>, Л.Г.., внук нанимателя с <дата>, А.Г.., внучка нанимателя с <дата>, К.Г.., внучка нанимателя с <дата>, несовершеннолетние правнуки нанимателя А.Е.., <дата> года рождения, с <дата>, и К.Л.., <дата> года рождения, с <дата>.

В соответствии с заключением МВК Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции от <дата> N... многоквартирный дом <адрес> в связи с неудовлетворительным состоянием конструктивных элементов дома признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на основании вышеуказанного заключения многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, жилищному отделу Администрации района поручено принять меры по расселению дома в сроки, установленные Правительством Санкт-Петербурга, не позднее 31 декабря 2010 года.

Согласно Адресного перечня многоквартирных домов и общежитий государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подлежащих расселению в 2010 году, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N..., указанный дом подлежит расселению, а граждане подлежат переселению в другие благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что удовлетворяя заявленные истцами требования об обязании поставить их на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции, пришел к неверному выводу о том, что отказ Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в постановке истцов на указанный учет является незаконным, а соответственно и к неверному выводу о том, что в связи с признанием в установленном порядке дома <адрес> аварийным, истцы на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ имеют право на признание их нуждающимися в предоставлении жилого помещения, поскольку признание вышеуказанного дома аварийным и расселение в связи с этим проживающих в нем граждан не является самостоятельным основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, для принятия на учет необходима совокупность составляющих, а именно, отнесение истцов к категориям лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ. Истцами при рассмотрении дела судом первой инстанции доказательств отнесения к данной категории граждан не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда в части постановки истцов на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Предоставляемое истцам жилое помещение в виде отдельной четырехкомнатной квартиры N..., жилой площадью 71,2 кв. м., общей площадью 114,6 кв. м., дома <адрес>, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, большим по размеру общей площади занимаемого ими жилого помещения; отвечает установленным требованиям и находится в границах Санкт-Петербурга.

Установив, что доводы истцов о непригодности для проживания жилого помещения, которое они занимают, являются обоснованными, а предоставляемое им жилое помещение соответствует требованиям законодательства, а именно положениям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к Г.Г., В.В., Л.Г., К.Л., А.Г., А.Е., К.Г. о выселении с предоставлением другого жилого помещения. При этом судебная коллегия учитывает, что в данном случае имеет место внеочередное обеспечение жилым помещением граждан в связи с расселением аварийного дома, которое носит исключительно компенсационный характер, и направлено на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, в связи с чем не имеет правого значения что лица, зарегистрированные в данной квартире фактически составляют раздельные семьи.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает неверным вывод суда первой инстанции о незаконности распоряжения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата> N....

Учитывая то, что судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга требований о выселении ответчиков, не могут быть удовлетворены требования А.Г.., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А.Е.., В.В.., в части обязания Санкт-Петербургского государственного учреждения "<...Ж>" с момента вступления решения в законную силу производить отдельное начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире <адрес> на А.Г.., несовершеннолетнего А.Е.., В.В. исходя из их долей в оплате, пропорционально приходящимся на них долям общей площади квартиры и составляющих в настоящее время 3/7, с оформлением на имя А.Г.. отдельных платежных документов, решение суда первой инстанции в данной части также подлежит отмене.

В соответствии со статьей 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалоб, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Принимая во внимание, что установление новых имеющих значение для дела обстоятельств и их доказывания не требуется, судебная коллегия считает необходимым отменить решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга в части обязания Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять Г.Г.., Л.Г.., его несовершеннолетнюю дочь К.Л.., К.Г.., А.Г.., её несовершеннолетнего сына А.Е., В.В.. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в части отказа в удовлетворении иска Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о выселении Г.Г.., В.В.., Л.Г.., К.Л.., А.Г., А.Е.., К.Г.. с предоставлением другого жилого помещения; в части признания распоряжения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата> N... незаконным; в части обязания Санкт-Петербургского государственного учреждения "<...Ж>" с момента вступления решения в законную силу производить отдельное начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги с оформлением на имя А.Г. отдельных платежных документов, принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

определила:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2011 года в части обязания Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять Г.Г.., Л.Г.., его несовершеннолетнюю дочь К.Л.., К.Г.., А.Г., её несовершеннолетнего сына А.Е.., В.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в части отказа в удовлетворении иска Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о выселении Г.Г.., В.В.., Л.Г.., К.Л., А.Г.., А.Е.., К.Г. с предоставлением другого жилого помещения; в части признания распоряжения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата> N... незаконным; в части обязания Санкт-Петербургского государственного учреждения "<...Ж>" с момента вступления решения в законную силу производить отдельное начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире <адрес> на А.Г.., несовершеннолетнего А.Е.., В.В.. исходя из их долей в оплате, пропорционально приходящимся на них долям общей площади квартиры и составляющих в настоящее время 3/7, с оформлением на имя А.Г.. отдельных платежных документов, отменить.

Г.Г., Л.Г., действующему также в интересах несовершеннолетней дочери К.Л., К.Г., А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына А.Е., В.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказать.

Г.Г. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным распоряжения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от <дата> N... в части предоставления жилой площади истцу и членам его семьи отказать.

А.Г., действующей также в интересах несовершеннолетнего сына А.Е., В.В. в удовлетворении исковых требований к СПб ГУ "<...Ж>" об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма в Санкт-Петербурге, открытии отдельного лицевого счета на семью, состоящую из трех человек (на имя А.Г.), для оплаты жилья и коммунальных услуг, отказать.

Выселить Г.Г., В.В., Л.Г., К.Л., А.Г., А.Е., К.Г. из квартиры 20 <адрес> в отдельную четырехкомнатную квартиру <адрес>.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи