Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 5 июля 2012 г. N 33-8879/2012 (ключевые темы: дети, оставшиеся без попечения родителей - дети-сироты - жилая площадь - льготная очередь - психоневрологический интернат)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 5 июля 2012 г. N 33-8879/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Нюхтилиной А.В.

судей

Мирошниковой Е.Н., Пучинина Д.А.

при секретаре

Соболевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2012 года гражданское дело N 2-263\12 по апелляционной жалобе Администрации Курортного района Санкт-Петербурга на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 апреля 2012 года по исковому заявлению Зимина Е.Г. к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., объяснения представителя Администрации Курортного района Санкт-Петербурга - Г.Р. (доверенность "..."), объяснения Зимина Е.Г., представителя Психоневрологического интерната - А.Н. (доверенность "..."), представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга - А.Н. (доверенность "..."), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 апреля 2012 года Администрация Курортного района Санкт-Петербурга обязана предоставить Зимину Е.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления в Санкт-Петербурге на одного человека.

В апелляционной жалобе Администрация Курортного района Санкт-Петербурга просит отменить указанное решение суда, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, и принять новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в объеме заявленных к Администрации Курортного района Санкт-Петербурга требований об обязании обеспечить жилой площадью по нормам, установленным жилищным законодательствам, Зимин Е.Г. указал на то, что находился на полном государственном обеспечении и являлся воспитанником c "..."г. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом N 7 Кировского района Санкт-Петербурга; с "..."г. по "..."г. школы-интерната N 13; после достижения совершеннолетия был направлен в психоневрологический интернат N 1 гор. "...", с "..."г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в предоставлении жилого помещения вне очереди ему отказано (л.д. "...").

Материалами дела установлено, что истец является инвалидом "..." группы с детства, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В период с "..."г. по "..."г. истец воспитывался в детском доме N 7 Кировского района Санкт-Петербурга, был зарегистрирован по адресу данного учреждения: "...", с "..."г. по "..."г.

Выбыл в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) общеобразовательную школу N 13" Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: "...") и являлся воспитанником школы - интерната N 13 с "..."г. по "..."г.

С "..."г. по "..."г. находился в СПб ГСУСО "Психоневрологический интернат N 1" по адресу: "...". С "..."г. по "..."г. был зарегистрирован в ПНИ 10 по адресу: "...", с "..."г. в СПб ГСУСО "Психоневрологический интернат N 1" по адресу: "...".

В настоящее время истец проживает в СПб ГБСУСО "Психоневрологический интернат N 1" (л.д. "...").

Истец Зимин Е.Г. другого жилья не имел и в настоящее время не имеет.

Согласно заключению врачебной комиссии от "..." года Зимин Е.Г. прошел курс по индивидуальной программе реабилитации инвалида, может проживать самостоятельно.

Зимин Е.Г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с "..."г., учтен по льготе инвалид с детства (л.д."...").

Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга истцу отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке со ссылкой на то, что он состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с "..." года, учтен по льготе инвалид, на очередь поставлен по достижении предельного возраста постановки "..." года.

Разрешая спор, суд на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных доказательств признал установленным, что истец по достижении совершеннолетия находился в детских учреждениях на воспитании, является сиротой, не имеет закрепленного жилого помещения, однако до настоящего времени жилой площадью не обеспечен, что обосновано расценено как нарушение прав истца, подлежащее защите путем удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из преамбулы и ст. 1 названного Закона следует, что его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Вместе с тем, по смыслу указанных норм права, внеочередное обеспечение жилой площадью лиц, проживающих в учреждении социального обслуживания, может быть реализовано такими гражданами после окончания пребывания в государственном учреждении социального обслуживания.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

При этом указанная норма и иные положения этого Закона не ограничивают возраст, до достижения которого лицам данной категории должно быть предоставлено жилое помещение.

В силу приведенных норм в их взаимосвязи достижение лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста "..." лет, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеют иного закрепленного жилого помещения и не реализовали право на внеочередное обеспечение жилым помещением, не является основанием для отказа в обеспечении их жилой площадью по правилам п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 17 Закона РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая не ограничивает возраст, когда должно быть предоставлено жилое помещение указанной в ней категории лиц, к которой относится и истец, принимая во внимание, что ранее истец самостоятельно проживать не мог, поэтому по объективным причинам не имел возможности реализовать свое право на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку до достижения истцом возраста "..." лет решение о возможности самостоятельного проживания не принималось, и он из образовательного учреждения или учреждения социального обслуживания не выпускался, необходимость в обеспечении ее жилым помещением в тот период отсутствовала. В данном случае такая необходимость возникла только после завершения курса индивидуальной программы реабилитации истца и принятия решения о возможности его самостоятельного проживания.

Исходя из этого, суд первой инстанции, установив на основе надлежащей оценки представленных доказательств, что истец имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, обоснованно отверг довод ответчика о том, что он не имеет права на внеочередное предоставление жилой площади, поскольку был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении уже после достижения возраста "..." лет, и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства и оснований для его отмены в пределах действия ст. 330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 16 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи