Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12 июля 2012 г. N 33-9991/2012 (ключевые темы: житель блокадного ленинграда - ветеран великой отечественной войны - выплата пенсий - трудовые пенсии - государственное пенсионное обеспечение)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 12 июля 2012 г. N 33-9991/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Корсаковой Ю.М.

судей

Ничковой С.С.,

Кордюковой Г.Л.,

при секретаре

Игнатьевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2012 года апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года по делу N 2-2639/2012 по иску прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Б.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании возобновить выплаты, предусмотренные действующим законодательством для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и произвести перерасчет в связи с возобновлением указанных выплат.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга С.Я., поддержавшей доводы жалобы, представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга М.Г., полагавшего решение подлежащим отмене, прокурора В.Е., возражавшей против отмены обжалуемого решения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов Б.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании возобновить выплаты, предусмотренные для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", обязании произвести перерасчет указанных выплат, ссылаясь на те обстоятельства, что <дата> Б.И. было выдано удостоверение к Знаку "Жителю блокадного Ленинграда"; с <дата> она состояла на учете в региональном сегменте Федерального регистра получателей ежемесячной денежной выплаты по категории лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и получала дополнительное ежемесячное обеспечение на основании Указа Президента Российской Федерации "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 30 марта 2005 года N 363; с <дата> Б.И. назначена государственная пенсия по инвалидности как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; однако с <дата> все выплаты, предусмотренные лицам, награжденным Знаком "Жителю блокадного Ленинграда", в отношении Б.И. были приостановлены в связи с тем, что проведенной проверкой установлено, что Б.И. проживала в блокадном Ленинграде менее 4 месяцев, поэтому оснований для выдачи ей соответствующего знака не имелось.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга обязано возобновить с <дата> выплаты Б.И., предусмотренные действующим законодательством для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", а также произвести Б.И. перерасчет в связи с возобновлением указанных выплат, также указанным решением с ответчика взыскана в доход государства государственная пошлина в размере <...> рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга просит решение от <дата> отменить, как незаконное, постановленное по неверно определенным юридически значимым обстоятельствам.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции Б.И., представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Удовлетворяя требования прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Б.И., суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что, несмотря на то, что период фактического проживания Б.И. в блокадном Ленинграде составил менее четырех месяцев, однако решение о признании недействительным знака и удостоверения к нему, выданных Б.И., уполномоченным органом власти Санкт-Петербурга, либо решения суда об этом не принято, в связи с чем Б.И. имеет право на получение выплат, предусмотренных действующим законодательством для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Судебная коллегия, не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, исходит из следующего.

Согласно пп.3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.9 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, предусмотрено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.3 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", предоставляются на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1990 года N 440, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 1999 г. N 1122. При этом, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами социальной защиты населения на основании удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда". В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 18 Федерального закона "О ветеранах".

Из материалов дела следует, что <дата> Б.И. вручен знак "Жителю блокадного Ленинграда" и выдано удостоверение к знаку "Жителю блокадного Ленинграда", <дата> выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, на основании которого Б.И. производились соответствующие дополнительные выплаты.

Согласно п. 1 Положения о знаке "Жителю блокадного Ленинграда", утвержденного решением Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 23 января 1989 года N 5, знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награжденным медалью "За оборону Ленинграда".

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга связи с письмом Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от <дата> N... проверки было установлено, что Б.И., <дата> года рождения, проживала в блокадном Ленинграде менее 4-х месяцев; данные сведения <дата> Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга были направлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 19 раздела 3 Контроль за организацией выплаты пенсии "Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных совместным постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 15п и Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 18 от 16 февраля 2004 года, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пп.3 п. 1 ст. 22 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную пенсию (в том числе, в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).

При таких обстоятельствах, правовые основания для выдачи Б.И. знака "Жителю блокадного Ленинграда" и удостоверения к нему (документа, послужившего основанием для выдачи истице удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, свидетельствующего о наличии у нее права на соответствующие льготы) отсутствовали в силу даты рождения Б.И. - <дата> года рождения (период проживания в блокадном Ленинграде менее 4-х месяцев).

Об указанных обстоятельствах Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга было сообщено письмом Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от <дата>, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, руководствуясь пп.3 п. 1 ст. 22 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правомерно прекратило выплату Б.И. указанных выше доплат с <дата>.

При этом необходимо учитывать, что удостоверение к знаку "Жителю блокадного Ленинграда" является правоподтверждающим документом, а не правоустанавливающим, при этом как следует из установленных по делу обстоятельств указанный знак и удостоверение были выданы Б.И. без правовых на то оснований, предусмотренных законодательством, кроме того судебная коллегия также учитывает, что решение вопроса о назначении либо прекращении пенсионных выплат отнесено действующим законодательством к компетенции Управления Пенсионного фонда, в связи с чем отсутствие решения о признании недействительными знака "Жителю блокадного Ленинграда" и удостоверения к нему, выданных Б.И., не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что необходимые юридически значимые обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия в силу п. 2 ст. 328 ГПК Российской Федерации считает возможным, отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований Прокурору Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Б.И.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2012 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Прокурору Калининского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Б.И. отказать.

Председательствующий

Судьи