Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2012 г. N 33-11703 (ключевые темы: УИК - избирательные участки - должности - итоги голосования - подсчет голосов)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 20 августа 2012 г. N 33-11703

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Вашкиной Л.И.,

Мелешко Н.В.

с участием прокурора

Войтюк Е.И.

при секретаре

Бесшапошниковой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1678/12 по апелляционной жалобе Любаровой С.Д. на решение Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 июня 2012 года по заявлению Любаровой С.Д. об оспаривании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N... Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, восстановлении в составе участковой избирательной комиссии избирательного участка N..., признании итогов голосования недействительными, возложении обязанности произвести повторный подсчёт голосов с её участием.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения Любаровой С.Д., её адвоката Шило И.И. (по ордеру и доверенности), представителя заявителя - Зотова Е.А. (по устному заявлению ч. 6 ст. 53 ГПК РФ), представителя Территориальной избирательной комиссии N 1 - Ероцкой И.В. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Любарова С.Д. обратилась в Ленинский районный суд г. Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным и отмене решения N 5, принятого 04 марта 2012 года участковой избирательной комиссией избирательного участка N... Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об отстранении Любаровой С.Д. от занимаемой должности с правом решающего голоса и удалении её с избирательного участка, а также признании незаконным самого удаления заявителя (Любаровой С.Д.). из помещения участковой избирательной комиссии.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права, Любарова С.Д. просила суд восстановить её в должности члена УИК N... избирательного участка N... в правом решающего голоса на период с 04 марта 2012 года до истечения полномочий участковой избирательной комиссии избирательного участка N...; признать недействительными итоги голосования на избирательном участке N... Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга и возложить на УИК N... обязанность произвести повторный подсчёт голосов с её участием с указанием в протоколе УИК N... сведений о заявителе как члене избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Определением суда в судебном заседании от 18 июня 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Территориальная избирательная комиссия N 1 Санкт-Петербурга.

Определением суда от 19 июня 2012 года заявление Любаровой С.Д. о признании незаконным удаления с избирательного участка выделено в отдельное производство.

Решением Ленинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 июня 2012 года Любаровой С.Д. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Любарова С.Д. просит отменить решение районного суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу доказательствам, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение судом норм материального права.

Заинтересованные лица - члены участковой избирательной комиссии N... Ковалева Н.В., Чибирева А.В., Ковалева И.В., Букалова Н.М., Стручкова С.С., Ратько А.С., Шайнога Ю.В., Липский П.И., Халикова Ю.В., Овчинникова Е.А., Иванова Л.И. в заседание судебной коллеги не явились. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Любаровой С.Л. извещены (л.д. 94). Согласно статьям 260.1 (ч. 1), 327 (ч. 1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, что Любарова С.Д. являлась членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N... Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с правом решающего голоса (л.д. 10, 38).

04 марта 2012 года Любарова С.Д. присутствовала в помещении для голосования УИК ИУ N... в качестве члена избирательной комиссии с правом решающего голоса от политической партии РОДП "ЯБЛОКО".

Решением участковой избирательной комиссии N... от 04.12.2012 N 5 года Любарова С.Д. отстранена от занимаемой должности и удалена из помещения избирательного участка N 44 (л.д. 9). Как видно, из решения УИК избирательного участка N 44 основанием для его вынесения послужили нарушения, допущенные Любаровой С.Д. при осуществлении полномочий члена участковой избирательной комиссии, изложенные в акте N 1 от 04 марта 2012 года (л.д.11).

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка N... от 04.03.2012 N 8, ранее вынесенное этой же участковой избирательной комиссией решение N 5 в части, указывающей на удаление Любаровой С.Д. из помещения избирательного участка N..., признано недействительным (л.д. 42).

В акте N 1, составленном 04 марта 2012 года председателем и членами УИК избирательного участка N... указано, что Любарова С.Д. перед открытием избирательного участка для голосования устроила дебош перед началом выборов, заставила пришедших избирателей ждать, сорвала открытие УИК N 44, отказывается выполнять решение председателя, устраивает скандалы и провокации, грубит членам УИК N... (л.д. 41). Акт подписан Ивановой Л.И., Липским П.И., Овчинниковой Е.А., Стручковой С.С., Чибиревой А.В., Шайнога Ю.В., Ратько А.С., Халиковой Ю.В., Кохтиевой Г.С., председателем Ковалевой Н.В., секретарем Ковалевой И.В.

В этот же день членами и председателем УИК ИУ N... был составлен другой акт (N 5), в котором указывалось на совершение Любаровой С.Д. следующих действий: находилась рядом с урной для голосования, смотрела как проголосовали избиратели, задавала вопросы избирателям о том, как они проголосовали (нарушение тайны голосования), производила съёмку крупным планом членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, избирателей; осуществляла фотосъёмка реестра для голосования вне помещения, с последующей передачей фотоматериала третьим лицам, а также фотосъёмку списков избирателей УИК ИУ N..., персональных данных членов УИК N... (место работы, должность, адрес регистрации, номер телефона, ФИО, дата рождения) - л.д. 44.

Довод апелляционной жалобы Любаровой С.Д. о том, что судом первой инстанции не было получено доказательств нарушений действующего законодательства, определяющего порядок деятельности избирательных комиссий, либо общественного порядка, допущенных Любаровой С.Д. 04 марта 2012 года в помещении избирательного участка, которые позволяли бы участковой избирательной комиссии принять обжалуемое решение, является несостоятельным.

Факты, изложенные членами и председателем УИК ИУ N... в составленных ими актах N 1, 5, способами и средствами, предусмотренными ГПК Российской Федерации, заявителем не опровергнуты.

Из показаний свидетелей Ч. и У. , допрошенных судом по ходатайству стороны заявителя, следует, что Любарова С.Д. имела при себе планшетный компьютер и использовала его для видеосъёмки; предоставила возможность Учителю И.К. сфотографировать реестр заявок для голосования вне помещения для голосования; наблюдала за процессом опускания избирателями бюллетеней в урну для голосования.

Между тем, статья 30 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляет право производить видео и фотосъёмку представителям средств массовой информации, но не наблюдателям, присутствующим в помещении для голосования.

Согласно статьей 7 названного выше Федерального закона, голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Прочие факты, изложенные свидетелями Ч. и У., относятся непосредственно к действиям полиции, связанным с выполнением решения УИК ИУ N... по удалению Любаровой С.Д. из помещения избирательного участка. Поскольку заявление Любаровой С.Д. в части оспаривания правомерности удаления её из помещения избирательного участка выделено в отдельное производство, то обстоятельства, изложенные свидетелями по поводу действий полиции, правильно не были приняты во внимание судом первой инстанции.

Таким образом, рассматривая доводы Любаровой С.Д. относительно незаконности решения об отстранении её от участия в работе УИК ИУ N 44, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанное решение не противоречит положениям Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 64 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме.

Принятие УИК избирательного участка N... 04 марта 2012 года решения N 8 о признании недействительным решения N 1 этой же избирательной комиссии в части удаления Любаровой С.Д. с избирательного участка не противоречит закону и не может являться основанием к удовлетворению требования Любаровой С.Д. о признании обжалуемого решения незаконным, поскольку данная часть решения была признана недействительной в тоже день до начала подсчёта голосов и подведения итогов голосования и к моменту обращения Любаровой С.Д. в суд с заявлением не существовала, в связи с чем, указываемый Любаровой С.Д. акт не мог нарушать её права, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства об истребовании оригинала решения N 5 от 04 марта 2012 года участковой избирательной комиссии избирательного участка N 44 в связи с наличием вписанной фразы "за хулиганское провокационное поведение, препятствующее деятельности УИК N..." в представленной заинтересованным лицом копии на листе дела 40, не нарушает прав Любаровой С.Д., поскольку не опровергает указанных в представленной Любаровой С.Д. копии решения и актах N 1, 5 обстоятельств.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2012 года по делу N 2-1678/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Любаровой С.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи