Определение Ленинградского областного суда от 13 июня 2012 г. N 33а-2665/2012 (ключевые темы: пенсия - катастрофа на Чернобыльской АЭС - военная служба - государственная противопожарная служба - социальная защита граждан подвергшихся воздействию радиации)

Определение Ленинградского областного суда
от 13 июня 2012 г. N 33а-2665/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Коротковой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., объяснения представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области Пивко Е.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы истца Леонтьевой В.А. и ее представителя Великина А.Я., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Леонтьева В.А.обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области, в котором после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд обязать назначить пенсию по потере кормильца со дня обращения в Пенсионный фонд - с 16 августа 2011 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Л.Н.И.

В связи с достижением пенсионного возраста получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истец обратилась УПФР в Тосненском районе Ленинградской области с заявлением о назначении и выплате ей второй пенсии по потере кормильца, предусмотренной п.п. 3 п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п. 11 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", однако в выплате второй пенсии ей было незаконно отказано.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2012 года исковые требования Леонтьевой В.А. удовлетворены.

Суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области назначить Леонтьевой В.А. пенсию по потере кормильца со дня обращения в Пенсионный фонд - с 16 августа 2011 года. В пользу истицы с ответчика взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской области просит решение суда первой инстанции отменить, полагая, что решение постановлено при неверном толковании и применении норм материального права, касающегося категории граждан, имеющих права на одновременное получение двух пенсий. Полагает, что нормами действующего законодательства данной категории граждан, к которой относится истец, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет не предоставлено.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Леонтьева В.А. состояла в браке с Л.Н.И., который скончался <дата> года.

Л.Н.И. являлся лицом, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием.

Как следует из Решения экспертного совета <...>, заболевание и причина смерти Л.Н.И. связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Леонтьева В.А. с 8 июня 2004 года является получателем пенсии по линии УИС за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно решения УПФР в Тосненском районе Ленинградской области от 17 августа 2011 года Леонтьевой В.А. с 1 августа 2011 года была установлена и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца в соответствии п. 4 ст. 10, п. 3 ч. 2 ст. 17 и п.п.1 ст. 18 Закона РФ N 166-ФЗ, выплата которой была приостановлена 25 октября 2011 года на основании письменного заявления Леонтьевой В.А.

Ответчиком оспаривается право Леонтьевой В.А. на получение пенсии одновременно двух пенсий - пенсии по случаю потери кормильца и пенсии за выслугу лет.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика, поскольку пришел к обоснованному выводу о том, что Леонтьева В.А. имеет право на одновременное получение двух указанных видов пенсий.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и находит их соответствующими закону.

Как следует из п. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Материалами дела подтверждается, что Леонтьева В.А. отвечает указанным критериям: она является супругой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, достигла установленного возраста, причинная связь между смертью супруга истицы и его участием в ликвидации последствий чернобыльской аварии установлена (л.д. 7).

В соответствии с ч. 3 ст. 29 указанного Закона, пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1) Леонтьева В.А., независимо от получения пенсии, назначенной в соответствии Закона РФ от 12.02.93 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ....", имеет также право на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку это непосредственно предусмотрено специальным законом, подлежащим применению в спорных правоотношениях.

Вывод суда первой инстанции о приоритетном применении Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является правильным.

Как следует из ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Таким образом, отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, в том числе и в области пенсионного законодательства участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и членов их семей, могут регулироваться действующим пенсионным законодательством, при условии, что оно не противоречит Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Учитывая, что указанный Закон содержит конкретно-определенную норму, предусматривающую право льготных категорий граждан, к которой относится истица, получать одновременно с пенсией по потере кормильца и иные виды пенсии, то любое иное законодательство, в том числе и Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", должны применяться только в той части, в которой они не противоречат специальному Закону.

При таком положении, ссылки Пенсионного фонда на п.п.5 п. 3 ст. 3 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", который устанавливает возможность наряду с пенсией по случаю потери кормильца получать только трудовую пенсию по старости (инвалидности) либо социальную пенсию, являются несостоятельными, поскольку приведены без учета положений Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Кроме того следует отметить, что граждане, относящиеся к одной и той же категории социальной защищенности (супруги участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС), оказались в неравном положении из-за характера их профессиональной деятельности. Так, лица, получающие трудовую пенсию по старости или по инвалидности, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на получение второй пенсии - по случаю потери кормильца, а лица, получающие пенсию за выслугу лет на основании Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лишены возможности на получение второй пенсии - пенсии по случаю потери кормильца, что порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, то обстоятельство, что Леонтьева В.А. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не лишает ее права и на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Указанное обстоятельство было правомерно учтено судом первой инстанции и положено в основу решения об удовлетворении исковых требований Леонтьевой В.А.

Решение суда постановлено при правильном применении норм материального права. В свою очередь, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в силу чего они не могут расцениваться в качестве правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тосненском районе Ленинградской - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи