Определение Ленинградского областного суда от 15 августа 2012 г. N 33-3774/2012 (ключевые темы: материалы исполнительного производства - бездействие судебных приставов - возбуждение исполнительного производства - копия постановления судебного пристава исполнителя - срок ответа)

Определение Ленинградского областного суда
от 15 августа 2012 г. N 33-3774/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.

судей Озерова С.А., Герман М.В.

при секретаре Никульшине К.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пилюгина А.Г. на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2012 года,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А.,

определила:

Пилюгин А.Г. обратился в Сосновоборский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по исполнительному производству N в отношении должника Павлюка Г.Г.

В обоснование требований Пилюгин А.Г. указал, что по исполнительному производству возбужденному 24.02.2011 г. судебным приставом-исполнителем не исполняются обязанности по своевременному взысканию денежных средств с должника в его пользу и выявлению имущества, на которое можно обратить взыскание, а также по обращению взыскания на это имущество. Его заявление от 09.04.2012 г. направленное в службу судебных приставов, осталось без ответа. Бездействие судебного пристава-исполнителя выражено в вопросе обеспечения исполнительного листа, отсутствии наложения ареста на имущество должника. Он не имел возможности ознакомиться с материалами дела и не обладает информацией об исполнительных действиях по исполнительному производству.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и судебного пристава-исполнителя, при этом представитель заявителя покинул судебное заседание на стадии разрешения вопроса о возможности рассмотрения дела при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В суде представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области предъявленные требования как необоснованные, не признал.

13 июня 2012 г. Сосновоборским городским судом постановлено решение, которым в удовлетворении заявления отказано.

Пилюгин А.Г. не согласившись с законностью и обоснованностью решения суда, подал на него жалобу, в которой просит решение отменить, в основание требований указав доводы аналогичные изложенным в заявлении, а также на то, что дело было рассмотрено в его отсутствие, в отсутствие его представителя который не мог участвовать в судебном заседании по причине необходимости участия в другом деле, в отсутствие судебного пристава-исполнителя и должника.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для отмены решения суда, с необходимостью принятия по делу нового решения.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Пунктом 17 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 12 и ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно материалам дела 24.02.2011 г. судебным приставом-исполнителем Сосновоборского районного отдела судебных приставов Доронговской А.В., на основании исполнительного листа, выданного 26.01.2011 г., возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Павлюка Г.Г. о взыскании в пользу Пилюгина А.Г. денежной суммы в размере <сумма>.

В заявлениях в службу судебных приставов от 15.07.2011 г., от 01.10.2011 г. взыскатель неоднократно указывал на неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Материалами исполнительного производства не подтверждается направление должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.06.2011 г. обращено взыскание на пенсию должника, в размере 50% от причитающейся ежемесячно должнику, путем направления копии исполнительного листа в пенсионный орган.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.04.2011 г. объявлен розыск имущества должника.

30.08.2011 г. постановлением судебного пристава-исполнителя розыск имущества должника прекращен. Имущество должника не обнаружено.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении сторонам исполнительного производства копий указанных постановлений судебного пристава-исполнителя.

24.05.2011 г. взыскатель обратился в службу судебных приставов с заявлением об ознакомлении его с материалами исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений об ознакомлении взыскателя с материалами исполнительного производства, а также не содержат ответов на вышеуказанные обращения взыскателя - рассмотрения заявлений взыскателя от 15.07.2011 г., от 01.10.2011 г. и от 24.05.2011 г.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, при этом за период с 24.02.2011 г. подтверждается исполнение исполнительного документа лишь на сумму <сумма>., на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 03.06.2011 г.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств указанных в ч. 7 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть о времени не включаемом в двухмесячный срок исполнения, установленный п. 1 ст. 36 Федерального закона, отсутствуют.

09.04.2012 г. взыскатель обратился к начальнику районного отдела судебных приставов и судебному приставу-исполнителю с заявлением о неизвестности ему результатов розыскных мероприятий, об осуществлении исполнительных действий в отношении имущества должника, включая имущество в его квартире, об установлении временных ограничений для должника относительно выездов за пределы Российской Федерации, о извещении его об исполнительных действиях, дне и времени ознакомления с материалами исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Заявление взыскателя 09.04.2012 г., более чем в течение 30 дней со дня письменного обращения, по указанным вопросам не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

Таким образом, совокупностью доказательств по делу подтверждается, что судебным приставом-исполнителем, в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства, не приняты необходимые и возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Совершенными судебным приставом-исполнителем вышеуказанными нарушениями федерального законодательства, ущемлены права и законные интересы взыскателя, а также созданы препятствия к осуществлению взыскателем его прав.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

В связи с изложенным, выводы суда первой инстанции об отсутствии незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнению обязанностей по исполнительному производству, основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований заявителя с обязанием судебного пристава-исполнителя в течение 15 дней с момента вынесения данного определения: направить (вручить) должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставить возможность взыскателю ознакомиться с материалами исполнительного производства и рассмотреть в полном объеме обращение взыскателя от 09.04.2012 г.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 441 и ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание взыскателя и его представителя, должника и судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Материалами дела достоверно подтверждается надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания взыскателя и его представителя, представителя районного отдела судебных приставов, в производстве которого находится исполнительное производство (при наличии сведений об увольнении судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось исполнительное производство) (л.д. 313).

При этом взыскатель и его представитель не представили в суд доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки в судебное заседание, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в их отсутствие. Решением суда не разрешен вопрос о правах и обязанностях должника, рассмотрением дела по заявлению взыскателя в отсутствие должника, не нарушаются права и интересы взыскателя.

Иных оснований для отмены решения суда, кроме вышеуказанных, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 13 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области по исполнительному производству N.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сосновоборского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, в производстве которого находится исполнительное производство N, в течение 15 дней с момента вынесения данного определения: направить (вручить) должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставить возможность взыскателю Пилюгину А.Г. ознакомиться с материалами исполнительного производства, рассмотреть в полном объеме обращение Пилюгина А.Г. от 09 апреля 2012 года.

Председательствующий

Судьи