Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 33-12685/2012 (ключевые темы: звания - военный округ - ветеран военной службы - исполнение обязанностей военной службы - служебные обязанности)

Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда
от 10 сентября 2012 г. N 33-12685/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Венедиктовой Е.А.

судей

Гавриловой Н.В.,

Мариной И.Л.

при секретаре

Присекарь С.В.

рассмотрела в судебном заседании 10 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Смоляковой Г. Н. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2012 года по заявлению Смоляковой Г. Н. о признании незаконным приказа командующего Западного Военного округа,

Заслушав доклад судьи Венедиктовой Е.А., объяснения заявителя, ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Заявитель Смолякова Г.Н. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга с заявлением, в котором просит признать приказ Командующего войсками западного военного округа от 01 ноября 2011 года N 251 в части отмены пункта приказа командующего войсками Московского военного округа по личному составу от <..> о присвоении звания "Ветеран военной службы" старшему мичману запаса Никишкину Н. Н.чу недействительным.

В обоснование поданного заявления заявитель ссылается на то, что она является вдовой военного пенсионера Никишкина Н.Н. Приказом командующего войсками Московского военного округа от <..> Никишкину Н.Н. было присвоено звание "Ветеран военной службы". 12 января 2011 года Никишкин Н.Н. скончался, решением мирового судьи судебного участка N 2 г. Орла от 28 октября 2011 года удовлетворены исковые требования Смоляковой Г.Н. к Военному комиссариату г. Орла о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника Никишкину Н.Н. Однако ответчик подал заявление о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам по причине отмены приказом командующего Западного военного округа от 01 ноября 2011 года пункта приказа от 30 июня 2003 года о присвоении Никишкину Н.Н. звания ветеран военной службы. О существовании указанного приказа заявитель узнала в январе 2012 года, после чего обратилась в суд с заявлением о признании его незаконным по тем основаниям, что он издан не надлежащим лицом, издан спустя 10 месяцев после смерти Никишкина Н.Н. и через 8 лет после издания приказа о присвоении звания, нарушает права заявителя на получение указанной компенсации и порочит честное имя ее умершего супруга. Полагает, что после смерти Никишкина Н.Н. издание подобного рода приказов не правомерно, поскольку правоотношение не допускает правопреемства, все правоотношения в данном случае неразрывно связаны с личностью Никишкина Н.Н., и указанный приказ не может быть отменен после его смерти. Полагает, что отмена приказа о присвоении звания после смерти гражданина является злоупотреблением правом, что не допустимо как и злоупотребление служебными полномочиями. Так же полагает, что не имелось оснований для издания оспариваемого приказа, поскольку двумя самостоятельными основаниями для присвоения звания Ветеран военной службы является как общая продолжительность военной службы 20 лет и более, так и заболевание, полученное в связи с исполнением обязанности военной службы, в связи с чем признание недействительным приказа о присвоении звания только в связи с недостаточным количеством срока военной службы (19 лет 7 месяцев) не может являться основанием для отмены приказа о присвоении звания, поскольку Никишкин Н.Н. был уволен в запас в связи с заболеванием, которое получено в период военной службы, о чем имеется соответствующее свидетельство, и именно это основание, по мнению заявителя, и послужило поводом для издания приказа о присвоении звания, в связи с чем оснований для его отмены не имелось.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Смоляковой Г.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Смолякова Г.Н. просит решение суда от 07 июня 2012 года отменить, считая его неправильным, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения заявителя, ее представителя, представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Смолякова Г.Н. является супругой Никишкина Н.Н., который скончался 12 января 2012 года.

Никишкин Н.Н. с 10 ноября 1974 года проходил военную службу, был уволен приказом N... от <..> в звании старшего мичмана в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, 21 октября 2001 года исключен из списков личного состава войсковой части.

На момент увольнения имел выслугу лет календарную - 19 лет 07 месяцев, в льготном исчислении - 26 лет 06 месяцев.

Согласно ответу Бюро N... Главного бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области Никишин Н.Н. был признан инвалидом <..> группы, причина инвалидности: заболевание, полученное в период военной службы, проходил ежегодное переосвидетельствование до 03 октября 2008 года, когда ему была установлена <..> группа инвалидности без срока переосвидетельствования.

Приказом командующего войсками Московского военного округа по личному составу N... от <..> пребывающему в запасе Никишкину Н.Н., старшему мичману, присвоено звание "Ветеран военной службы" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении порядка и условий присвоения звания Ветеран военной службы" от 19 мая 1995 года, о чем выдано соответствующее удостоверение.

Приказом командующего войсками Западного военного округа по личному составу N... от <..> отменен пункт приказа командующего войсками Московского военного округа по личному составу от <..> N... о присвоении звания "Ветеран военной службы" старшему мичману запаса Никишкину Н. Н.чу как незаконно изданный; основанием явилось ходатайство военного комиссара Орловской области.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Смоляковой Г.Н. требований, пришел к выводу о том, что действия командующего войсками Западного военного округа по личному составу по отмене пункта приказа о присвоении звания "Ветеран военной службы" старшему мичману запаса Никишкину Н. Н.чу, являются законными.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" установлено, что ветеранами военной службы, в частности, являются военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, данная норма относит к субъектам, которым устанавливается звание "Ветеран военной службы", военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы.

При этом указанные субъекты должны быть инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17 утверждено разъяснение N 1 от 15.04.2003 г. "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.04.2005 N 317), согласно которому федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации: общее заболевание; инвалид с детства; профессиональное заболевание; трудовое увечье; военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с аварией на ПО "Маяк"; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ПО "Маяк"; заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Согласно п. 8 разъяснений причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Разъяснения соответствуют аналогичным нормам, содержащимся в пп. 1 п. 2 и в пп. 2. п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Таким образом, действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как "заболевание, полученное вследствие военной травмы", которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и "заболевание, полученное в период военной службы", не связанное с исполнением обязанностей военной службы. И как следствие разграничило причины инвалидности, в зависимости от вида полученного заболевания. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влечет нетождественные правовые последствия.

Поскольку причиной инвалидности истца послужило заболевание, полученное в период прохождения службы, а не вследствие военной травмы, то указанное обстоятельство ограничивает круг льгот, на которые мог бы претендовать носитель указанного звания, но не является основанием для лишения его данного звания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В указанной статье предусмотрено право ветерана военной службы быть захороненным с соответствующими почестями и за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, основанием для прекращения права у гражданина в силу положений ст. 17 ГК РФ является его смерть, за исключением случаев, когда право может входить в состав наследства.

Согласно части 2 статьи 1112 ГК Российской Федерации в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.

Поскольку до момента смерти Никишина Н.Н. звание "Ветеран военной службы", присвоенное ему приказом командующего войсками Московского военного округа по личному составу от <..> N..., было неразрывно связано с его личными заслугами перед Российской Федерацией, то, такое право, в том числе на выполнение государством определенных мероприятий в случае смерти (изготовление и установку надгробного памятника за счет средств государства), согласно части второй статьи 1112 ГК Российской Федерации не могло перейти к заявителю в порядке наследования, соответственно при прекращении данного права в связи со смертью, оно не может быть отменено путем издания приказа после смерти лица, данным правом обладавшего при отсутствии правопреемства.

У заявителя в силу вышепоименованных юридических фактов возникло только право на получение компенсации, которое изданным <..> приказом N..., нарушается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных Смоляковой Г.Н. требований, в связи с чем полагает обжалуемое решение, подлежим отмене с постановлением нового решения об удовлетворении заявленных Смоляковой Г.Н. требований. В силу положений ст. 94 ГПК РФ, расходы, понесенные Смоляковой Г.Н. и ее представителем Колинько И.Л., принимавшей участие в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в связи с необходимостью явки в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения данного дела, являются судебными издержками, подтверждены оплаченными проездными документами, соответственно подлежат взысканию с командующего войсками западного военного округа в пользу Смоляковой Г.Н. в размере <..>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2012 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новое решение:

Исковые требования Смоляковой Г. Н. удовлетворить.

Признать незаконным приказ Командующего войсками западного военного округа от 01 ноября 2011 года N 251 в части отмены пункта приказа командующего войсками Московского военного округа по личному составу от <..> N... о присвоении звания "Ветеран военной службы" старшему мичману запаса Никишину Н. Н.чу.

Взыскать с Командующего войсками западного военного округа в пользу Смоляковой Г. Н. расходы на проезд в размере <..>.

Председательствующий

Судьи