Определение Ленинградского областного суда от 29 августа 2012 г. N 33-3988/2012 (ключевые темы: состав семьи - бывший член семьи - военнослужащие - организационно-штатные мероприятия - граждане, уволенные с военной службы)

Определение Ленинградского областного суда
от 29 августа 2012 г. N 33-3988/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Насиковской А.А., Пучковой Л.В.,

при секретаре Никульшине К.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Ленинградской области Яковлевой Н.Н. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года, которым удовлетворены исковые требования Мартынова П.С. к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Правительству Ленинградской области о признании права на получение жилого помещения на семью из двух человек в собственность бесплатно, обязании администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставить в собственность Мартынова П.С. бесплатно жилое помещение на состав семьи 2 человека.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя Правительства Ленинградской области Тыщенко А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Мартынова И.С., Мартынова П.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Мартынов П.С. обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права на получение жилого помещения в собственность бесплатно.

Свои требования Мартынов П.С. мотивировал тем, что ... приказом командира войсковой части N его отец М.С.А. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Постановлением главы администрации Приозерского района Ленинградской области от ... N М.С.А. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Приозерску, составом семьи 4 человека.

... М.С.А. умер.

Решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от ... Мартынову П.С. (сыну умершего гражданина, уволенного с военной службы) отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, как обеспеченному жильем.

Мартынов П.С. считает, что такое решение является незаконным, препятствует ему, как члену семьи умершего военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, реализации предоставленной государством гарантии на обеспечение жильем.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно предмета спора не представил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Правительства Ленинградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований Мартынова П.С.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года исковые требования Мартынова П.С. удовлетворены.

Постановлено признать за Мартыновым П.С. право на получение жилого помещения на семью из двух человек в собственность бесплатно.

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области предоставить в собственность Мартынова П.С. бесплатно жилое помещение на состав семьи 2 человека (л.д. 188-194, т. 2).

В представленной апелляционной жалобе представитель Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. просила Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года отменить как незаконное, постановленное при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что истцом не представлены доказательства соблюдения положений Постановления Правительства Ленинградской области N от ..., которым утвержден порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма. Кроме того, податель жалобы указывает на тот факт, что истец является членом семьи собственников квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей М.О.В. и С., где на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, действующей в Приозерском городском поселении (9 кв. м.), истец не является нуждающимся в жилом помещении и не подлежит обеспечению в рамках Федерального закона о статусе военнослужащих (л.д. 226-229 т.2).

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Приозерского района Ленинградской области N от ... "О приеме на учет по улучшению жилищных условий" М.С.А. военнослужащий, уволенный в запас, проживающий по адресу: <адрес>, принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Приозерску, составом семьи четыре человека.

При постановке М.С.А. на учет в составе членов его семьи выступали супруга М.О.В., сын Мартынов П.С., сын М.И.С.

Все указанные лица с ... зарегистрированы в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью N кв. м., жилой N кв. м., по адресу: <адрес>, предоставленной теще С. на основании ордера от ....

... квартира передана в общую долевую собственность М.О.В. и С.

На момент рассмотрения спора в квартире зарегистрированы: С., М.О.В., Мартынов П.С., М.И.С.

... М.С.А. умер.

Постановлением главы муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N от ... очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищный условий, переведена на М.О.В. на состав семьи из трех человек (сын Мартынов П.С., сын М.И.С.).

Постановлением главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области N от ... М.О.В. составом семьи три человека (сын Мартынов П.С., сын М.И.С.) снята с учета в связи с не прохождением перерегистрации более трех лет.

Постановлением главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ... N "О пересмотре учетных дел граждан - участников федеральных и региональных жилищных программ" Мартынов П.С. и М.И.С. восстановлены в очереди на получение жилой площади в избранном месте жительства <адрес> с даты первичного приема на учет - ....

Решением рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 30 сентября 2010 года Мартынову П.С. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на состав семьи два человека со ссылкой на то основание, что Мартынов П.С. обеспечен жильем для постоянного проживания.

Согласно приводимой представителем Правительства Ленинградской области позиции в обоснование доводов об обеспеченности истца жилым помещением явилось суждение о том, что истец совместно с братом проживает в благоустроенной двухкомнатной квартире, общей площадью N кв. м., принадлежащей на праве собственности их матери, по адресу: <адрес>, где на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, действующей в Приозерском городском поселении (9 кв. м.)

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон "О статусе военнослужащих", Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2.1 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пункту 3.1 статьи 24 Закона за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

При этом лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положению пункта 1 статьи 15.1 Закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела усматривается, что на каждого члена семьи Мартынова П.С. приходится по N кв. м. (...

Таким образом, следует сделать вывод, что в настоящее время Мартынов П.С. не достиг уровня жилищной обеспеченности, при котором он соответствует норме предоставления площади жилого помещения, установленной Законом "О статусе военнослужащих".

В основу доводов апелляционной жалобы ошибочно положено несоответствие Мартынова П.С. критериям определения наличия оснований для постановки на учет, на который он уже был законно поставлен, поскольку учетная норма жилой площади (учетная норма площади жилого помещения) устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий (учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Соответствие размера жилого помещения учетной норме не могло повлечь признания Мартынова П.С. утратившим основания получения жилого помещения.

Из материалов дела видно, что ... Мартынов П.С. обратился к главе администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области с заявлением на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 17 августа 2011 года N 258, решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения гражданам принимается администрацией муниципального образования в течение пяти рабочих дней с даты представления заявления и пакета документов, предусмотренных п. 5 Порядка.

Однако до настоящего времени решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения гражданам администрацией муниципального образования не принято.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований к отмене правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения и которые в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые не являлись предметом исследования суда или опровергали бы его выводы, поэтому по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Ленинградской области Яковлевой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи