Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11 сентября 2012 г. N 33-11863/2012 (ключевые темы: военнослужащие - внутренние войска МВД РФ - прохождение военной службы - жилищно-бытовые комиссии - постоянное проживание)

Определение Санкт-Петербургского городского суда
от 11 сентября 2012 г. N 33-11863/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего Осининой Н.А.

Судей Цыганковой В.А., Володкиной А.И.

при секретаре Семеновой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу О.Г. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску О.Г. к Министерству внутренних дел РФ и Северо-Западному региональному командованию внутренних войск МВД РФ о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения О.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД РФ Смирнова В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы,

- судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

О.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел РФ и Северо-Западному региональному командованию внутренних войск МВД РФ о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование заявления истец указывал, что проходил службу в Вооруженных силах РФ, в 2005 году уволен с военной службы, в 2008 года исключен из списков личного состава воинской части, решением N... жилищно-бытовой комиссии в/ч N... от <дата>, утвержденным командиром войсковой части, О.Г. и членам его семьи была распределена квартира <адрес> в Санкт-Петербурге, однако ответчики договор социального найма с истцом заключить отказываются, действий, направленных на передачу указанной квартиры в собственность О.Г. не совершают. Истец просил признать право собственности на квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2012 года О.Г. в удовлетворении исковых требований отказано.

О.Г. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 16 февраля 2012 года, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, не находит правовых оснований к отмене правильного по существу решения районного суда.

Из материалов дела следует, что в 2005 году О.Г. уволен с военной службы в запас в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе /л.д. 12/, в соответствии с приказом командира войсковой части N... МВД России от <дата> N... истец исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат <...> района Санкт-Петербурга /л.д. 13/.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части N... внутренних войск МВД России от <дата>, оформленного протоколом заседания N..., О.Г. с составом семьи 4 человека (он, жена - О.Н., сын - О.А., дочь - О.Д.) с датой постановки на жилищный учет с <дата> распределена квартира N... (общей площадью 73,30 кв. м.) в <адрес> в Санкт-Петербурге, решено ходатайствовать перед командующими войсками СЗРК МВД России о заключении с О.Г. договора социального найма после сдачи жилой площади в <адрес> /л.д. 14-15/.

Квартира <адрес> в Санкт-Петербурге фактически передана О.Г. на основании акта приема-передачи и технического состояния жилого помещения от <дата> /л.д. 65-66/.

Также судом установлено, сторонами не оспаривается, что О.Г. в период прохождения военной службы была предоставлена квартира <адрес> в г. Мурманск, в которой с октября 1994 года до настоящего времени зарегистрирована и проживает О.Н.

При этом в материалы дела представлены гарантийное обязательство от <дата>, удостоверенное нотариусом Е., зарегистрировано в реестре за N..., обязательство от <дата>, удостоверенное нотариусом Г., зарегистрировано в реестре за N..., согласно которым О.Г., О.Н., О.А. обязались при предоставлении квартиры по новому месту военной службы в Санкт-Петербурге по нормам жилищного законодательства освободить квартиру <адрес> в г. Мурманск, сняться с регистрационного учета и снять всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних.

Разрешая заявленные О.Г. исковые требования, суд первой инстанции, на основании объяснений сторон, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, достоверно установив, что О.Г. не исполнено возложенная на него обязанность по сдаче ранее полученного жилья, а именно квартиры по адресу: г. Мурманск, <адрес>, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за О.Г. права собственности на кв. <адрес> в Санкт-Петербурге, предоставленной по последнему месту службы.

Соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя указанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

При этом специальный характер положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, подтверждается и ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в абз. 2 п. 1 ст. 23 Закона "О статусе военнослужащих" содержится запрет на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе военнослужащих, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 и более лет, не имеющих жилого помещения для постоянного проживания, без их согласия.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ N 903 от 06 ноября 2009 года "О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности" исполнения обязательства об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему им это жилое помещение, должно осуществляться в 2-месячный срок после подписания гражданином, уволенным с военной службы, акта приема-передачи жилого помещения, предоставленного ему в собственность или по договору социального найма.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений закона, которые подлежат применению в их системном единстве, следует, действующее законодательство, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, для возникновения обязанности у органа исполнительной власти заключить с военнослужащим договор социального найма распределенного по решению жилищно-бытовой комиссии жилого помещения либо передать его в собственность бесплатно в целях обеспечения военнослужащего жилым помещением предшествует обязанность самого военнослужащего и членов его семьи исполнить обязательство по сдаче выделенного ему ранее в связи с прохождением военной службы жилого помещения.

Поскольку материалами дела в совокупности подтверждается, сторонами не оспаривается, что О.Г. в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением по адресу: г. Марманск, <адрес>, где с 1994 года по настоящее время зарегистрирована и проживает О.Н., то судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку О.Г. и члены его семьи предоставленное ранее жилое помещение не сдали и должных мер к его сдаче не приняли, то основания для признания за О.Г. права собственности на квартиру <адрес> в Санкт-Петербурге, предоставленную ему в порядке, предусмотренном ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" не имеется, а потому суд первой инстанции обоснованно отказал О.Г. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи